土地租赁合同纠纷 （2016）湘01民终4733号

双方当事人于1986年3月15日签订《土地使用协议书》，约定使用腌鱼塘小组五保户樊秀英的房屋宅基地修建房屋做敬老院，此后，岳麓街道办建房也是以腌鱼塘小组五保户樊秀英的名义申请办理建房审批手续。所以，本案的实质是岳麓街道办使用腌鱼塘小组五保户樊秀英所有的宅基地并以樊秀英的名义建房等一系列法律行为，并不是单纯的土地使用协议。纵观全案，岳麓街道办的建房行为不违反法律、行政法规的强制性规定，且其建房用是作为养老院使用，属于公共福利事业，其行为不但具有合法性，还具有公益性。因此，双方均应按照约定履行各自义务。岳麓街道办修建的敬老院所占宅基地的性质为集体土地，属腌鱼塘小组所有，根据双方签订的《土地使用协议书》约定，遇国家征购，土地权属腌鱼塘小组，而本案涉案房屋及土地正面临征收，故腌鱼塘小组诉请返还占用土地，应予支持，但应给予合理的准备时间。关于腌鱼塘小组主张的土地占用费，根据双方签订的《土地使用协议书》约定，土地使用费已经一次性支付完毕，但考虑到协议约定的使用期限为长期，迄今为至土地使用期限也已经超过了30年，对腌鱼塘小组主张的土地占用费，根据公平原则可适当予以支持。但在确定具体数量时应当综合考虑

双方当事人于1986年3月15日签订《土地使用协议书》，约定使用腌鱼塘小组五保户樊秀英的房屋宅基地修建房屋做敬老院，此后，岳麓街道办建房也是以腌鱼塘小组五保户樊秀英的名义申请办理建房审批手续。所以，本案的实质是岳麓街道办使用腌鱼塘小组五保户樊秀英所有的宅基地并以樊秀英的名义建房等一系列法律行为，并不是单纯的土地使用协议。纵观全案，岳麓街道办的建房行为不违反法律、行政法规的强制性规定，且其建房用是作为养老院使用，属于公共福利事业，其行为不但具有合法性，还具有公益性。因此，双方均应按照约定履行各自义务。岳麓街道办修建的敬老院所占宅基地的性质为集体土地，属腌鱼塘小组所有，根据双方签订的《土地使用协议

湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）湘01民终4733号上诉人（原审原告）：长沙市岳麓区岳麓街道左家垅村腌鱼塘村民小组，住所地长沙市岳麓区岳麓街道左家垅村腌鱼塘村民小组。负责人:陈铁根，组长。委托诉讼代理人：刘西菁、李小华，湖南红雨律师事务所律师。被上诉人（原审被告）:长沙市岳麓区岳麓街道办事处，住所地湖南省长沙市岳麓区麓山南路***号。法定代表人:侯朝阳，办事处主任。委托诉讼代……