能源行政管理（能源管理） （2019）云06行终90号

一、被告盐津县煤工局是否是本案适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告”。本案中，盐津县人民政府建立盐津县煤矿整顿关闭工作联席会议制度，下设办公室在被告盐津县煤工局处，负责联席会议的组织、联络和协调工作、落实联席会议决定事项等工作。在联席会议工作中，对外发送、签署文件及开展其他活动时，签章均为盐津县煤炭工业局的印章，本案所涉的《盐津县煤炭产业结构调整转型升级补助办法》即盐煤整办通〔2014〕5号文件的签章署名机关系被告盐津县煤工局。因此，盐津县煤工局系本案的适格被告。二、关于原告的起诉是否超过起诉期限的问题。行政诉讼起诉期限是法律设定的起诉条件之一，解决的是行政起诉能否进入司法实体审查的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定：公民直接向法院起诉的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民起诉期限的，起诉期限从公民知道或者应当知道起诉

一、被告盐津县煤工局是否是本案适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告”。本案中，盐津县人民政府建立盐津县煤矿整顿关闭工作联席会议制度，下设办公室在被告盐津县煤工局处，负责联席会议的组织、联络和协调工作、落实联席会议决定事项等工作。在联席会议工作中，对外发送、签署文件及开展其他活动时，签章均为盐津县煤炭工业局的印章，本案所涉的《盐津县煤炭产业结构调整转型升级补助办法》即盐煤整办通〔2014〕5号文件的签章署名机关系被告盐津县煤工局。因此，盐津县煤工局系本案的适格被告。二、关于

云南省昭通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)云06行终90号上诉人（原审原告）盐津石笋煤业有限责任公司（以下简称石笋煤矿）。住所地：盐津县庙坝镇石笋村。法定代表人罗华刚，负责人。委托代理人彭彩彰，云南亨达律师事务所律师，代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）盐津县煤炭工业局（以下简称盐津县煤工局）。住所地：盐津县盐井镇新村街。法定代表人陈梅光，局长。上诉人石笋煤矿因与被上诉人盐津县煤工……