（2018）京02行终149号
裁判要旨
人民法院对是否存在被诉行政行为以及被诉行政行为是否由被诉行政机关作出等事实的认定，应当达到清楚而有说服力的标准。在相关事实无法达到确认的情况下，负有举证责任的当事人应当承担举证不能的法律后果。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条规定，“下列证据不能单独作为定案依据：（二）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言……”本案中，张羽芳在提起诉讼时负有证明被诉行政行为存在以及该行为系由东城公安分局派出机构交道口派出所实施等基本事实的义务。张羽芳在一审中提交的证据材料，不足以证明交道口派出所曾经接收其档案的事实。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定判决驳回张羽芳的诉讼请求，并无不当，本院应予维持。张羽芳的上诉理由，没有事实与法律依据，故本院对其上诉请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。一、二审案件受理费各50元，均由张羽芳负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长 李智涛审 判
摘要
张羽芳与北京市公安局东城分局二审行政判决书
正文（节选）
北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2018）京02行终149号上诉人（一审原告）张羽芳，女，1960年3月5日出生，住北京市东城区。委托代理人蔡路易（张羽芳之子），1986年3月28日出生，汉族，住北京市东城区。委托代理人曹源，北京达略律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市公安局东城分局，住所地北京市东城区大兴胡同45号。法定代表人王冬斌，局长。委托代理人安琪，北京市公安局东城分局干部……