土地租赁合同纠纷 （2021）豫17民终228号

（2009）汝民初字第606号民事判决书查明且认定宿鸭湖水库54米迁赔高程以下的消落区土地的所有权归国家所有，属于省级湿地自然保护区的范围，由原告代表国家统一管理、开发、使用。湿地造林归汝南县林业局管理，原、被告在各自的职责范围内签订土地承包经营权合同，系平等民事主体之间的民事行为，双方所签订的合同，不违反法律及行政法规的强制性规定，应为有效合同。2010年以来，虽然国家对林业政策有所调整，本案讼争的土地被划入国家级公益林，被告不能处置案涉林木，对被告合同目的的实现造成重大影响。但被告并未因此请求解除双方的有偿经营合同，被告仍应向原告承担支付土地使用费的义务。原告请求被告支付合同下余期间的土地使用费，理由成立，本院予以支持。考虑到案涉林木被划为国家级公益林，被告的合同目的实现存在困难，如全部按合同约定支付土地使用费，对被告有失公平，对合同下余期限内的土地使用费酌定为每年每亩10元，具体使用土地面积以测量的1.7万亩为准。合同期间下余的土地使用费（2007年1月1日至2017年1月1日）应为1.7万亩×10元/年×10年=170万元。扣除被告已交纳的75万元土地使用费，被告还应交纳95万

（2009）汝民初字第606号民事判决书查明且认定宿鸭湖水库54米迁赔高程以下的消落区土地的所有权归国家所有，属于省级湿地自然保护区的范围，由原告代表国家统一管理、开发、使用。湿地造林归汝南县林业局管理，原、被告在各自的职责范围内签订土地承包经营权合同，系平等民事主体之间的民事行为，双方所签订的合同，不违反法律及行政法规的强制性规定，应为有效合同。2010年以来，虽然国家对林业政策有所调整，本案讼争的土地被划入国家级公益林，被告不能处置案涉林木，对被告合同目的的实现造成重大影响。但被告并未因此请求解除双方的有偿经营合同，被告仍应向原告承担支付土地使用费的义务。原告请求被告支付合同下余期间的土地

河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫17民终228号上诉人(原审被告)：汝南县林业局，住所地：汝南县汝宁镇王府门大街**。法定代表人：吕晓，该局局长。委托诉讼代理人：黎亮亮，河南发时达律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：驻马店市宿鸭湖水库管理局，，地址：驻马店市纬一路东段法定代表人：张东升，该局局长。委托诉讼代理人：张进，河南安澜律师事务所律师。委托诉讼代理人：王洪斌，该局……