行政征收 （2019）皖12行初66号

本案的争议焦点主要在于被诉征收房屋行为是否存在。原告方圆公司虽提供阜州城建指（2014）18号《颍州工贸园企业搬迁置换实施方案》，但该《方案》不具有强制性。颍州区政府于2018年7月13日作出的阜州政地（2018）44号《关于收回国有土地使用权的函》虽载明“进行了房屋拆除工作和土地征收工作”、“已对颍州区清河街道卜子东路南侧、栖霞路西侧土地上房屋实施征收”，但无其他证据证明颍州区政府实际作出过房屋征收决定或实施房屋征收行为。鉴于2016年2月29日，颍州区城乡管理行政执法局对方圆公司作出过（2016）州城管罚决字第004号行政处罚决定，决定限其四日内自行拆除，因此不能直接认定方圆公司的房屋拆除系颍州区政府实施的房屋征收行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款第（二）项规定，依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料。原告方圆公司所提供的证据不足以证明被诉房屋征收行为存在，且被告颍州

本案的争议焦点主要在于被诉征收房屋行为是否存在。原告方圆公司虽提供阜州城建指（2014）18号《颍州工贸园企业搬迁置换实施方案》，但该《方案》不具有强制性。颍州区政府于2018年7月13日作出的阜州政地（2018）44号《关于收回国有土地使用权的函》虽载明“进行了房屋拆除工作和土地征收工作”、“已对颍州区清河街道卜子东路南侧、栖霞路西侧土地上房屋实施征收”，但无其他证据证明颍州区政府实际作出过房屋征收决定或实施房屋征收行为。鉴于2016年2月29日，颍州区城乡管理行政执法局对方圆公司作出过（2016）州城管罚决字第004号行政处罚决定，决定限其四日内自行拆除，因此不能直接认定方圆公司的房屋拆除

安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖12行初66号 原告安徽方圆文仪家具有限公司，住所地安徽省阜阳市颍州区工业园卜子东路290号，统一社会信用代码91341200728521650Y（1-1）。 法定代表人袁子斌，该公司总经理。 委托代理人贺利萍，北京金诚同达（合肥）律师事务所律师。 委托代理人郑小龙，北京金诚同达（合肥）律师事务所律师。 被告阜阳市颍州区人民政府，住所地安……