（2018）京02行终136号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，韩桂成并非被诉《批复》的相对人，且《批复》并未对其合法权益产生实际影响，韩桂成与《批复》之间不具有行政法意义上的利害关系，不具备提起本案诉讼的原告的主体资格。对其起诉，应予驳回。据此，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（八）项的规定，裁定驳回韩桂成的起诉。韩桂成不服一审裁定，上诉请求撤销一审裁定，对本案直接作出裁判。市发改委同意一审裁定，请求予以维持。市住建委同意一审裁定，请求予以维持。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。提起诉讼的原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（八）项规

北京市住房和城乡建设委员会等二审行政裁定书

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京02行终136号上诉人（一审原告）韩桂成，男，1972年6月17日出生，住北京市房山区。被上诉人（一审被告）北京市发展和改革委员会，住所地北京市西城区复兴门南大街丁2号。法定代表人谈绪祥，主任。委托代理人欧阳辰，北京市发展和改革委员会干部。委托代理人姚晓培，北京市中伦律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市住房和城乡建设委员会，住所地北京市海……