其他（城建） （2018）黔05行终194号

大方县因道路改造需对付学玉、穆清荣的房屋进行拆迁，大方县城市建设管理监察大队与付学玉、穆清荣签订协议书，该协议基于对付学玉、穆清荣房屋进行拆迁而签订，约定了由付学玉、穆清荣自愿将房屋退出规划红线修建，由大方县城市建设管理监察大队办理建房手续作为安置补偿，协议书属房屋拆迁安置补偿协议。 修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》将行政协议纳入行政审判受案范围。本案拆迁协议签订时间为2015年5月1日前，根据法不溯及既往的原则，应适用行为时的法律规定。依据《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（法复〔1996〕12号）第二条规定：“拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理”。据此，本案所诉拆迁安置补偿协议，应属民事诉讼受案范围，故付学玉、穆清荣的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（四）项规定的起诉条件，依法应裁定驳回二人之起诉。一审裁定以穆清荣、付学玉的起诉不属于行政案件受案范围为由驳回二人的起诉，认定事实

大方县因道路改造需对付学玉、穆清荣的房屋进行拆迁，大方县城市建设管理监察大队与付学玉、穆清荣签订协议书，该协议基于对付学玉、穆清荣房屋进行拆迁而签订，约定了由付学玉、穆清荣自愿将房屋退出规划红线修建，由大方县城市建设管理监察大队办理建房手续作为安置补偿，协议书属房屋拆迁安置补偿协议。 修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》将行政协议纳入行政审判受案范围。本案拆迁协议签订时间为2015年5月1日前，根据法不溯及既往的原则，应适用行为时的法律规定。依据《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（法复〔1996〕12号）第二条规定：“拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或

贵州省毕节市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)黔05行终194号 上诉人（原审原告）穆清荣，男，1947年9月4日出生，汉族，贵州省大方县人，住大方县。 上诉人（原审原告）付学玉，女，1955年1月22日出生，汉族，贵州省大方县人，住大方县。 被上诉人（原审被告）大方县住房和城乡建设局（以下简称大方住建局）。 住所地：大方县奢香大道中段。 法定代表人龙盛学，该局局长。 被上诉人（原审被……