其他（城建） （2019）闽0211行初203号

根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权》规定第五条第（三）项、第六条之规定，被告海沧城市管理局对其辖区内发生的非法占地建设的违法案件具有管辖权。 本案的争议焦点主要在于：一、原告建设案涉建筑物的行为是否属于农村村民非法占用土地建住宅；二、海沧城市管理局的行政执法程序是否合法。 关于争议焦点一，本院认为，首先，从建设时间上看，结合谢福安、谢福生的询问笔录，以及厦门市自然资源与规划局海沧分局比对2004年地籍测绘成果图的查询结果，可以认定案涉建筑物的建成时间应在2004年左右。 其次，合法的用地审批手续应为有权的行政主管部门的所颁发的用地许可。 原告提交的补办建设用地许可证并非集体土地建设用地使用证，根据该补办建设用地许可证左下角的记载，该许可证应系作为该地块的集体土地使用权证的换发凭据使用，原告持有前述许可证，并不等同于持有合法的用地审批手续。 若将该补办建设用地许可证视为合法的用地审批手续，将导致集体土地建设用地使用证形同虚设，有损土地行政管理部门对农村集体土地建设用地审批的管理秩序。 厦门市自然资源与规划局海沧分局经核查，案涉建筑物并未取得合法用地审批手续，故海沧城市管

谢福安、林素包等与厦门市海沧区城市管理局等城乡建设行政管理:其他(城建)一审行政判决书

福建省厦门市集美区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0211行初203号 原告谢福安，男，汉族，1958年3月7日出生，住福建省厦门市海沧区海沧镇石塘村刘山**。 原告林素包，女，汉族，1959年7月25日出生，住，住福建省厦门市海沧区海沧镇石塘村刘山**/div> 两原告共同委托代理人陈章荣、陈宝玺，北京观韬中茂（厦门）律师事务所律师。 被告厦门市海沧区城市管理局，住所地福建省厦门……