（2018）沪01行终253号

被诉限拆决定认定了黄阿昌住房建设的位置，并未载明具体面积，故建筑面积问题并非本案审查的主要事实。黄阿昌称系争房屋由其全家共同出资建造，实际建造时间并非被诉限拆决定记载的日期。对此，黄阿昌为系争房屋的主要出资建造人之一，故曹路镇政府将其作为被诉限拆决定相对人，并将2002年9月作为违法搭建开始时间，虽不够严谨，但并不影响该决定的合法性。曹路镇政府经立案、调查、事先告知程序，听取了黄阿昌的陈述申辩意见，作出被诉限拆决定并送达，执法程序并无明显不当。关于黄阿昌认为曹路镇政府未举行听证构成程序违法的主张，不予采纳。关于行政处罚追诉时效的问题，黄阿昌违法搭建行为的危害后果处于持续状态，对于结果具有社会危害性的违法行为，曹路镇政府予以立案并作出被诉限拆决定并无不当。但需要指出，曹路镇政府称其在现场检查时通过当地村委会通知黄阿昌，该做法有所不妥，应自行通知为宜。系争房屋所在地块曾因“曹路镇配套商品房基地D地块土地前期开发”项目而被纳入征地拆迁范围，上海市浦东新区人民政府也曾责成XX村委会与未办理合法手续的业主协商解决补偿问题，给予一次性的经济补偿和补贴，对在规定时间内协商不成的，有关部门将实施相关程

黄阿昌诉上海市浦东新区曹路镇人民政府乡政府一案二审行政判决书

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2018）沪01行终253号上诉人（原审原告）黄阿昌，男，1948年10月15日出生，汉族，住上海市浦东新区。委托代理人年宇令，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区曹路镇人民政府，住所地上海市浦东新区上川路1639号。法定代表人孙华明，镇长。委托代理人马宇中，上海市浦东新区曹路镇人民政府工作人员。委托代理人郑方优，上海华宏律师事务所律……