合同纠纷 （2019）鲁01民终7301号

本案焦点问题为建工集团与马骥、鼎安公司签订的《项目投资合作协议》是否为挂靠协议。《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”根据上述法律规定及建设行政主管部门规章的相关规定、结合建筑市场的实际情况，建筑行业中的挂靠经营行为，是指没有相应资质或建筑资质较低的企业、其他组织、个体工商户、个人合伙、自然人以营利为目的，借用其他有相应建筑资质或者资质较高的建筑施工企业的名义承揽建设工程的行为。凡是转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本单位名义承揽建设工程的，均属借用资质或者资质挂靠行为。本案中，《项目投资合作协议》系在建工集团已与建设单位签订了《建设工程施工合同》后签订的，涉案工程项目系由建工集团承揽，马骥系涉案工程项目的投资合作方并非承揽人，虽然建工集团向马骥收取一定的管理费用，但涉案工程项目系由建工集团

本案焦点问题为建工集团与马骥、鼎安公司签订的《项目投资合作协议》是否为挂靠协议。《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”根据上述法律规定及建设行政主管部门规章的相关规定、结合建筑市场的实际情况，建筑行业中的挂靠经营行为，是指没有相应资质或建筑资质较低的企业、其他组织、个体工商户、个人合伙、自然人以营利为目的，借

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁01民终7301号上诉人（原审被告）：马骥，男，1972年8月7日出生，回族，住安徽省合肥市。委托诉讼代理人：高建军，山东博翰源律师事务所律师。委托诉讼代理人：耿建生，安徽承义律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：山东省建设建工（集团）有限责任公司，住所地山东省济南市。法定代表人：王彦宏，董事长。委托诉讼代理人：朱绍磊、杨鸿，山东储誉律师事务……