建设用地使用权出让合同纠纷 （2017）辽01民终8560号

关于本案《协议书》的性质问题。本案诉争《协议书》中虽包含项目开发及建设相关内容，但前述项目建设的实现，需以“出让土地”为基础。即沈北新城管委会意在以“出让土地”为基础进行招商引资，富威包装厂意在以“受让土地”为基础在沈北新城管委会协议约定地点兴办项目，且原、沈北新城管委会在庭审中就此均不持异议，故本案诉争《协议书》性质应认定为建设用地使用权出让合同。关于本案《协议书》的效力问题。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，本案争议《协议书》系开发区管理委员会作为出让方订立的土地使用权出让合同，且至今未经相关土地管理部门追认，应当认定无效。关于富威包装厂主张的土地款返还问题及利息损失问题。本案诉争协议系无效合同，则沈北新城管委会应全额退还富威包装厂已缴纳的土地款50万元，并应向富威包装厂支付占用该土地款期间的利息损失（其中10万元，自2006年11月3日计算至判决确定的给付之日止；另40万元，自2007年3月28日计算至判决确定的给付之日止，均按中国人民银行同期同类贷款利率的1.3倍计算）。关于富威包装厂主张40万元定金双倍返还的诉求，无相关事

关于本案《协议书》的性质问题。本案诉争《协议书》中虽包含项目开发及建设相关内容，但前述项目建设的实现，需以“出让土地”为基础。即沈北新城管委会意在以“出让土地”为基础进行招商引资，富威包装厂意在以“受让土地”为基础在沈北新城管委会协议约定地点兴办项目，且原、沈北新城管委会在庭审中就此均不持异议，故本案诉争《协议书》性质应认定为建设用地使用权出让合同。关于本案《协议书》的效力问题。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，本案争议《协议书》系开发区管理委员会作为出让方订立的土地使用权出让合同，且至今未经相关土地管理部门追认，应当认定无效。关于富威包装

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）辽01民终8560号上诉人（原审被告）：沈阳沈北新城管理委员会，住所地沈阳市沈北新区新城子街中央路64号。法定代表人：衣丽娜，该委员会主任。委托诉讼代理人：张翠文，辽宁潢南律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：沈阳市富威包装厂，住所地沈阳市沈北新区辉山街道黄泥社区。法定代表人：王培珠，该公司董事长。委托诉讼代理人：张建，辽宁华轩律师事务所律师。……