合同纠纷 （2021）苏12民终310号

张晓松与刘恒昌签订的《泰州惠众康复医院托管协议书》属于无效合同，系认定事实不清、适用法律错误。1.托管仅仅是变更了医院的管理人员，持《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的一直是泰州惠众康复医院，张晓松不存在违反《行政许可法》的转让、出借行为；2.无论是张晓松还是刘恒昌经营管理，医院的公益性都不会改变，不存在一审法院认定的“损害人民群众的健康权益和生命安全”的情形；3.一审法院认为托管协议违反《医疗机构管理条例》第23、24条，适用法律错误，张晓松、刘恒昌并无任何伪造、涂改、出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的行为，医院及刘恒昌均未实施“未取得许可证而开展诊疗活动”的行为；4.一审法院认为托管协议违反《进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》、《卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作有关法律适用问题的批复》规定，是“将科室出租、承包给非本医疗机构人员从事诊疗活动的行为”，事实认定错误。（二）一审法院认定“因协议无效，且原告并未实际掌控医院经营，则医院运营所产生的各项费用应当由被告自行承担”，系认定事实错误。张晓松一审中提交的证据足以证明刘恒昌已实际接收经营医院，根

张晓松与刘恒昌签订的《泰州惠众康复医院托管协议书》属于无效合同，系认定事实不清、适用法律错误。1.托管仅仅是变更了医院的管理人员，持《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的一直是泰州惠众康复医院，张晓松不存在违反《行政许可法》的转让、出借行为；2.无论是张晓松还是刘恒昌经营管理，医院的公益性都不会改变，不存在一审法院认定的“损害人民群众的健康权益和生命安全”的情形；3.一审法院认为托管协议违反《医疗机构管理条例》第23、24条，适用法律错误，张晓松、刘恒昌并无任何伪造、涂改、出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的行为，医院及刘恒昌均未实施“未取得许可证而开展诊疗活动”的行为；4.一审法院认为托管

江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏12民终310号上诉人（原审被告）：张晓松，男，1968年11月9日生，汉族，住广东省中山市南区。委托诉讼代理人：姚曙琴，江苏君谊律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐晨，江苏君谊律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘恒昌，男，1978年7月20日生，汉族，住江苏省南京市鼓楼区。上诉人张晓松因与被上诉人刘恒昌合同纠纷一案，不服江苏省泰州市海陵区……