其他行政行为 （2019）最高法行申12733号

本案的争议焦点是陈卫石的诉讼请求是否属于人民法院行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”，第十三条规定“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：…（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令……”本案中，陈卫石的诉求为“判令《上海市房地产登记条例》属无效，应予撤销”。《上海市房地产登记条例》系由上海市人民代表大会常务委员会会议通过，属于地方性法规。陈卫石的诉求明显不属于行政诉讼的受案范围。据此，一审裁定对其起诉不予立案，二审裁定驳回上诉，维持原裁定，并无不当。 综上，陈卫石的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人陈卫石的再审申请。 审判长　蔚　强 审判员　王晓滨 审判员　王　岩 二〇一九年十一月二十八日 法官助理林清兴 书记员甫明

本案的争议焦点是陈卫石的诉讼请求是否属于人民法院行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”，第十三条规定“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：…（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令……”本案中，陈卫石的诉求为“判令《上海市房地产登记条例》属无效，应予撤销”。《上海市房地产登记条例》系由上海市人民代表大会常务委员会会议通过，属于地方性法规。陈卫石的诉求明显不属于行政诉讼

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12733号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈卫石，男，1950年9月27日出生，汉族，住上海市中华新路。 再审申请人陈卫石诉上海市人民政府（以下简称上海市政府）其他行政行为一案，上海市第三中级人民法院于2016年1月19日作出（2016）沪03行初13号行政裁定：对陈卫石的起诉，本院不予立案。陈卫石不服提起上诉后，上海……