其他（城建） （2019）浙03行终677号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。本案中，苍南县住建局及××苍南县龙港镇人民政府（以下简称龙港镇政府）辩称没有实施被诉强制拆除行为，综合本案证据亦无法证实苍南县住建局及龙港镇政府有组织或实际实施了被诉强制拆除行为，且龙港镇政府已提交初步证据证明系苍南县执法局实施了被诉强制拆除行为，故陈明华起诉的被告不适格。经释明，陈明华不同意变更本案被告，故对陈明华要求确认苍南县住建局、龙港镇政府作出被诉强制拆除行为违法的起诉，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项之规定，裁定驳回陈明华的起诉，本案依法免收受理费。陈明华上诉称：一、苍南县住建局是本案适格被告。涉案房屋所在地块已被征收，根据《苍南县人民政府征收土地公告》和《龙港镇人民政府关于印发〈龙港镇下埠村A-16地块房屋征收与补偿
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。本案中，苍南县住建局及××苍南县龙港镇人民政府（以下简称龙港镇政府）辩称没有实施被诉强制拆除行为，综合本案证据亦无法证实苍南县住建局及龙港镇政府有组织或实际实施了被诉强制拆除行为，且龙港镇政府已提交初步证据证明系苍南县执法局实施了被诉强制拆除行为，故陈明华起诉的被告不适格。经释明，陈明华不同意变更本案被告
正文（节选）
浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙03行终677号上诉人（原审原告）陈明华，男，1969年11月14日出生，汉族，住浙江省龙港市。委托代理人王慧娟，北京创为律师事务所律师。被上诉人（原审被告）苍南县住房和城乡建设局，住所地浙江省苍南县灵溪镇人民大道777号。法定代表人苏中杰，局长。委托代理人杨志囊，该局工作人员。委托代理人董文显，浙江望舟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）龙……