合同纠纷 （2015）鄂襄阳中民三初字第00033号

土地一级开发是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”或“七通一平”的建设条件，再对熟地进行有偿转让的过程。汇城置业公司接受高新区管委会的委托，投入资金，配合政府对土地先行收储，双方并在平等互利的条件下签订了《土地一级开发协议书》，该协议系双方真实意思表示，且前期收储行为并不违反法律、法规的效力性强制规定，合法有效。被告高新区管委会辩称土地一级开发必须通过公开招标，应包含土地开发的各个阶段，但本案双方当事人对后期挂牌、有偿转让土地并未履行，且无相应的法律、法规要求对土地一级开发全过程都必须进行公开招标，故被告高新区管委会主张本案土地一级开发合同没有公开招标，违反法律、行政法规的“效力性”强制性规定，是无效合同，本院不予支持。2013年5月7日，汇成天地房地产公司与汇城置业公司签订了债权转让协议书，将以上债权（含投资本金、违约金及可得利益损失）转让给汇成天地房地产公司，并告知高新区管委会，上述债权转让符合法律规定，合法有效。双方签订上述土地一级开发协议书后，除汇

土地一级开发是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”或“七通一平”的建设条件，再对熟地进行有偿转让的过程。汇城置业公司接受高新区管委会的委托，投入资金，配合政府对土地先行收储，双方并在平等互利的条件下签订了《土地一级开发协议书》，该协议系双方真实意思表示，且前期收储行为并不违反法律、法规的效力性强制规定，合法有效。被告高新区管委会辩称土地一级开发必须通过公开招标，应包含土地开发的各个阶段，但本案双方当事人对后期挂牌、有偿转让土地并未履行，且无相应的法律、法规要求对土

湖北省襄阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）鄂襄阳中民三初字第00033号原告襄阳汇城天地房地产有限公司（以下简称汇城天地房地产公司），住所：襄阳市高新区长虹路9号万达广场写字楼1幢18层A-1803A室。法定代表人邹顺学，汇城天地房地产公司董事长。委托代理人顾强、张郁，湖北思扬律师事务所律师。代理权限为特别授权：代为承认、放弃、变更诉讼请求；代收法律文书；代为调解、和解；代收执行款等。……