土地租赁合同纠纷 （2014）商民二终字第918号

夏竹园村委会以合法途径将本村秦庄组的老场地部分（14米×17.5米）承包给了胡桂英家庭，并于1998年为其家庭颁发了《集体土地建设用地使用证》予以确认，且夏竹园村委会租用该争议土地后，以让胡桂英家庭每年少缴纳公粮的形式支付了租金，因此可以认定胡桂英对该地块拥有合法的使用权。后夏竹园村委会未经与胡桂英协商一致，且在国家相关法律、行政法规明确规定不允许调整土地的情况下，将该地块的使用权暂时交与秦子岭使用，违背了《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条、第二十七条的规定，因此该协议是无效协议，因该协议无效给秦子岭造成的损失，由秦子岭向夏竹园村委会另行主张。胡桂英诉请与夏竹园村委会解除租赁合同并返还宅基地，是基于胡桂英、夏竹园村委会之间的租赁合同成立和夏竹园村委会违约造成胡桂英合同目的无法实现基础上的诉请，由于该租赁合同没有约定租赁期限，胡桂英随时可以请求解除合同并返还租赁物，其请求没有超过诉讼时效，因此胡桂英的诉讼请求于法有据，应予支持。但胡桂英要求夏竹园村委会赔偿损失15000元的诉讼请求，由于胡桂英未提交充分证据证明损失确实为15000元及损失的计算依据，对该请求不予支持。依据《中华人民

夏竹园村委会以合法途径将本村秦庄组的老场地部分（14米×17.5米）承包给了胡桂英家庭，并于1998年为其家庭颁发了《集体土地建设用地使用证》予以确认，且夏竹园村委会租用该争议土地后，以让胡桂英家庭每年少缴纳公粮的形式支付了租金，因此可以认定胡桂英对该地块拥有合法的使用权。后夏竹园村委会未经与胡桂英协商一致，且在国家相关法律、行政法规明确规定不允许调整土地的情况下，将该地块的使用权暂时交与秦子岭使用，违背了《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条、第二十七条的规定，因此该协议是无效协议，因该协议无效给秦子岭造成的损失，由秦子岭向夏竹园村委会另行主张。胡桂英诉请与夏竹园村委会解除租赁合同并返还宅

河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）商民二终字第918号上诉人（原审原告）胡桂英，女，1949年9月6日出生，汉族，农民，住河南省永城市。委托代理人寇学军，河南向东律师事务所律师。委托代理人冯留坡，河南保航律师事务所律师。上诉人（原审第三人）秦子岭，男，1967年8月27日出生，汉族，农民，住河南省永城市。委托代理人刘建军，永城市148法律服务所法律工作者。原审被告永城市卧龙乡夏……