其他行政行为 （2017）最高法行申3516号

珍子村村委会为完成原双石乡人民政府(后被高坡镇政府合并)安排的苍巴公路修建任务，统一组织人员施工作业，杨正富时任村主任兼珍子村民工队的负责人，具体从事协调工作及办理结算等事务。对工程结算的主体，应为珍子村村委会与高坡镇政府。向民工支付劳务报酬的主体应是珍子村村委会。杨正富以代替珍子村村委会向民工支付劳务报酬为由，起诉追索垫付款并赔偿损失的诉求应当属于民事争议，不属人民法院行政案件受案范围，且其起诉苍溪县政府集资改扩建苍巴公路行为违法并无具体的事实根据，均不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条、第五十一条第二款的规定，裁定对杨正富的起诉不予立案。杨正富不服一审裁定，上诉至四川省高级人民法院称，一审裁定认定事实错误、适用法律错误，请求二审法院撤销一审裁定;由二审法院立案审理或指令一审法院立案审理，判决确认苍溪县政府集资改扩建苍巴公路行为违法;判令苍溪县政府赔偿因指令实施改扩修苍巴公路行政行为给杨正富造成直接经济损失42692.87元，赔偿由追偿该损失所造成的误工费、车旅费、打印复印费等费用127054.87元及物价上

珍子村村委会为完成原双石乡人民政府(后被高坡镇政府合并)安排的苍巴公路修建任务，统一组织人员施工作业，杨正富时任村主任兼珍子村民工队的负责人，具体从事协调工作及办理结算等事务。对工程结算的主体，应为珍子村村委会与高坡镇政府。向民工支付劳务报酬的主体应是珍子村村委会。杨正富以代替珍子村村委会向民工支付劳务报酬为由，起诉追索垫付款并赔偿损失的诉求应当属于民事争议，不属人民法院行政案件受案范围，且其起诉苍溪县政府集资改扩建苍巴公路行为违法并无具体的事实根据，均不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条、第五十一条第二款的规定，裁定

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3516号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）杨正富，男，1949年3月19日出生，汉族，住四川省苍溪县。再审申请人杨正富因诉四川省苍溪县高坡镇珍子村民委员会（以下简称珍子村村委会）、四川省苍溪县高坡镇人民政府（以下简称高坡镇政府）、四川省苍溪县人民政府（以下简称苍溪县政府）请求确认违法及赔偿垫资损失一案，不服四川省高级人民法院（2……