（2018）青01行终33号
裁判要旨
1.被告城北公安分局作为本行政区域内负责维护社会治安，制止危害社会治安秩序的行政管理主体，有权对本行政区域内出现的扰乱公共秩序的行为实施行政管理处罚权，其是合法的行政执法主体，对其所辖派出所作出的行政管理行为对外承担法律责任，故城北公安分局是本案适格被告。2.对于原告诉称该案件不应当由小桥大街派出所管辖的意见。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定：”行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖......”，本案中违法行为发生地和违法行为人住所地均在被告辖区内，被告可以指派其辖区内的小桥大街派出所处警，故原告认为管辖错误的意见不予采纳。3.本案主要焦点是，被告作出的案涉行政处罚决定所依据的事实和法律是否正确合法，程序是否正当。经庭审查明，被告在作出行政处罚时已经查明了原告未按规定到信访部门上访，而是直接找到区长，在被告知按程序信访后滞留在区政府办公楼内吵闹，经信访工作人员多次劝阻仍不停止，其行为已经严重影响了机关的正常办公秩序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款一项：”有下列行为之一的，处警
摘要
刘红伟与西宁市公安局城北公安分局行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}青海省西宁市中级人民法院p t ; ” > 行 政 判 决 书（2018）青01行终33号上诉人(原审原告)刘红伟，男，汉族，1966年10月3日生，住西宁市城北区。被上诉人(原审被告)西宁市公安局城北公安分局，住所地西宁市城北区。法定代表人马玉，该局局长。出庭负责人李红文，该局副局长。委托代理人李有威，该局法……