行政处罚 （2019）粤13行终259号

本案的争议焦点为是否应当撤销被告作出的涉案行政处罚决定。因涉案行政处罚有两项处罚内容一是“未验先投”、二是“无证排污”，故原审法院对该两项处罚内容分别予以评判。关于涉案行政处罚第一项内容。《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号）中“畜禽养殖场、养殖小区”栏目中规定年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上；涉及环境敏感区的需编制报告书，其他情况编制登记表，本栏目环境敏感区含义为第三条（一）、（三）中的全部区域；“乳制品制造”栏目规定年加工20万吨及以上的编制报告书，其他编制报告表。《关于修改部分内容的决定》（生态环境部令第1号）中“乳制品制造”栏目规定单纯分装的编制登记表，除单纯分装外的编制报告表。本案中，原告乳品加工厂不属于单纯分装的项目，应当就涉案乳品加工厂建设项目编制环境影响报告表，原告亦在2009年5月取得了该建设项目环境影响报告表的批复。根据龙环函[2009]27号《关于蓝田奶牛标准化规模养殖场项目环保初步意见》，根据原告的申报，奶牛养殖存栏量575头，折合猪的养殖规模是需要编制建设项目环境报告书的。原告以处罚时存栏量没有超过需要编制建设项

本案的争议焦点为是否应当撤销被告作出的涉案行政处罚决定。因涉案行政处罚有两项处罚内容一是“未验先投”、二是“无证排污”，故原审法院对该两项处罚内容分别予以评判。关于涉案行政处罚第一项内容。《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号）中“畜禽养殖场、养殖小区”栏目中规定年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上；涉及环境敏感区的需编制报告书，其他情况编制登记表，本栏目环境敏感区含义为第三条（一）、（三）中的全部区域；“乳制品制造”栏目规定年加工20万吨及以上的编制报告书，其他编制报告表。《关于修改部分内容的决定》（生态环境部令第1号）中“乳制品制造”栏目规定单纯分

广东省惠州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤13行终259号上诉人（原审原告）广东南昆山乳业有限公司，住所地：广东省惠州市龙门县蓝田瑶族乡蓝田养蜂场。法定代表人曾纪根。委托代理人邝艳霞，广东宇伦律师事务所律师。委托代理人冯计明，广东宇伦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）惠州市生态环境局龙门分局（原龙门县环境保护局），住所地：广东省龙门县龙城街道办西林路60号。法定代表人钟光辉，局长。……