其他（城建） （2019）赣11行终79号

根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十二条第三款规定，复议机关确认原行政行为违法，属于改变原行政行为，但复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外。本案中，上饶市城管局以违反法定程序为由确认余干县城管局作出的《违法建筑拆除决定书》违法，故上饶市城管局、余干县城管局为共同被告。本案需对原行政行为的合法性及复议决定的合法性予以一并审查。综合当事人的诉辩意见，本案的争议焦点如下：1、余干县城管局是否有权作出《违法建筑拆除决定书》；2、余干县城管局作出《违法建筑拆除决定书》的事实是否清楚、程序是否合法；3、上饶市城管局是否全面履行复议审查职责、复议程序是否合法。 1、余干县城管局是否有权作出《违法建筑拆除决定书》。根据《上饶市城市管理条例》第十二条第三款“乡镇人民政府和街道办事处负责本行政区域城市管理的具体工作，指导村居民委员会协助开展城市管理工作”，第十三条“县级以上人民政府城市管理主管部门负责城市市政公用设施、市容市貌、环境卫生、城市绿化等方面的全部管理工作以及公共空间秩序、违法建设治理、环境保护、交通和应急等方面的部分管理工作”的规定，明确了县级以上人民政府城市管理主管部门、乡

根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十二条第三款规定，复议机关确认原行政行为违法，属于改变原行政行为，但复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外。本案中，上饶市城管局以违反法定程序为由确认余干县城管局作出的《违法建筑拆除决定书》违法，故上饶市城管局、余干县城管局为共同被告。本案需对原行政行为的合法性及复议决定的合法性予以一并审查。综合当事人的诉辩意见，本案的争议焦点如下：1、余干县城管局是否有权作出《违法建筑拆除决定书》；2、余干县城管局作出《违法建筑拆除决定书》的事实是否清楚、程序是否合法；3、上饶市城管局是否全面履行复议审查职责、复议程序是否合法。 1、余干县城管局是否有权作出

江西省上饶市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）赣11行终79号 上诉人（原审被告）余干县城市管理和行政执法局，住所地江西省余干县迎宾花园迎宾大道，统一社会信用代码11360929MD01515979。 法定代表人程平，系该局局长。 委托代理人朱玉爱，江西敦旷律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）黄青娥，女，1964年8月2日出生，汉族，江西省余干县人，住江西省余干县。 原审被告上饶市城……