（2018）甘71行终184号

信访是公民依法享有的权利，公民可以通过合法的信访途径表达自己的合理诉求，维护自身合法权益，但是公民表达诉求应当以合法途径解决。本案中，罗全民在其信访事项经市、省级信访部门转办，城关区公安分局对其作出信访事项答复意见书后，罗全民仍然多次前往北京越级上访、缠访，其行为对国家机关的正常工作秩序以及社会公共秩序均造成了不良影响。根据《治安管理处罚法》第二条的规定：”扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”城关区公安分局靖远路派出所接到靖远路街道办的报警立案后，经过依法对罗全民传唤询问，调查取证，收集的证据相互印证，能够证明罗全民再次前往北京欲越级上访扰乱机关单位工作秩序的违法行为。虽然罗全民拒绝在询问笔录、告知笔录以及处罚决定书上签字，但是城关公安分局提供的视听资料能够证明其是在向原告依法询问，并告知拟处罚的事实、理由、依据以及依法享有的权利后，根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对罗全民作出行政拘留十日的处罚决定，

罗全民与兰州市公安局城关分局治安行政处罚二审行政判决书

兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2018）甘71行终184号上诉人（原审原告）罗全民，男，汉族，现住甘肃省兰州市。被上诉人（原审被告）兰州市公安局城关分局，住所地甘肃省兰州市城关区沙坪村666号。法定代表人张鹏程，该分局局长。委托代理人李伟，该分局法制大队民警。委托代理人冯春合，该分局靖远路派出所民警。上诉人罗全民因诉兰州市公安局城关分局（以下简称城关公安分局）治安行政处罚一案，不服兰州铁……