承揽合同纠纷 （2019）鲁02民终4446号

合同名为承揽合同，实际是广告宣传合同，双龙广告公司一次性交纳全部广告费买断交通设施标志牌背面、标志杆刀旗的广告使用权和产权。利用该费用制作安装了交通设施标志杆、标志牌。合同违背了《中华人民共和国广告法》第四十二条“有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）利用交通安全设施、交通标志的；（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；”的规定，该合同应当认定无效。根据《中华人民共和国合同法》五十八条的规定，因合同取得的财产，应当予以返还。本案争议焦点是：一、确定承担责任主体问题，双龙广告公司所有支付的款项均通过平度市创建平安大道实施畅通工程办公室交付制作商，由制作商进行制作安装，根据双龙广告公司提交的青岛双龙广告有限责任公司（乙方）与平度交警大队（平度市创建平安大道实施畅通工程办公室）（甲方）签订《交通设施的制作与安装合同》，结合有关政府文件、通知处理单、信访材料及张某当庭陈述，平度市创建平安大道实施畅通工程办公室主要负责人张某系平度交警大队工作人员，合同相对人平度市创建平安大道实施畅通工程办公室应属平度交警大队，平度交警大队是履行本案合同相对方，平度市创建平安大道实施畅通工程办公

合同名为承揽合同，实际是广告宣传合同，双龙广告公司一次性交纳全部广告费买断交通设施标志牌背面、标志杆刀旗的广告使用权和产权。利用该费用制作安装了交通设施标志杆、标志牌。合同违背了《中华人民共和国广告法》第四十二条“有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）利用交通安全设施、交通标志的；（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；”的规定，该合同应当认定无效。根据《中华人民共和国合同法》五十八条的规定，因合同取得的财产，应当予以返还。本案争议焦点是：一、确定承担责任主体问题，双龙广告公司所有支付的款项均通过平度市创建平安大道实施畅通工程办公室交付制作商，由制作商进行制作安装，根据双龙广

山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁02民终4446号 上诉人(原审被告）:平度市公安局交通警察大队，住所地山东省平度市平古路**。 法定代表人：孙德强，大队长。 委托诉讼代理人:孙书铭，山东天正平律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：青岛双龙广告有限责任公司，住所地平度市凤台街道办事处杜家疃村苏州路。 法定代表人：于才庆，执行董事。 委托诉讼代理人：李文江，山东元冠律师……