行政征收 （2021）桂06行终20号

首先，关于涉案地块土地是否属于国有土地的问题，一审法院已展开阐述，本院与一审法院认定一致，故不赘述。 其次，关于上诉人黄国槐是否为案涉土地的合法使用人。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条规定：“土地使用权出让，应当签订书 8 面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。”由相关法律的规定可知，土地使用权出让是一种要式法律行为，如不签订正式书面的出让合同并办理土地使用权登记，则使用权出让行为无效。本案中，上诉人黄国槐称从第三人上思县地产开发公司口头约定受让涉案土地的使用权，并支付了15万元地皮费，但未签订有土地转让合同。由于未签订正式的土地出让合同，未明确具体的地块位置，且根据法律规定，不动产物权的变更需以登记为要件，因此双方自始至终都未发生土地出让的法律效力。上诉人认为对案涉争议土地的实际占用、使用多年可认作已合法享有案涉土地的使用权利没有法律依据，本院对此不予认可。 第三、关于被上诉人是否有作出涉案通告的职权问题。作出案涉通告是否违法问题。参照《上思县土地征收储备中心职能配置、内设机构和人员编制的规定》之规定，上思县土地征收储备中心作为上思

首先，关于涉案地块土地是否属于国有土地的问题，一审法院已展开阐述，本院与一审法院认定一致，故不赘述。 其次，关于上诉人黄国槐是否为案涉土地的合法使用人。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条规定：“土地使用权出让，应当签订书 8 面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。”由相关法律的规定可知，土地使用权出让是一种要式法律行为，如不签订正式书面的出让合同并办理土地使用权登记，则使用权出让行为无效。本案中，上诉人黄国槐称从第三人上思县地产开发公司口头约定受让涉案土地的使用权，并支付了15万元地皮费，但未签订有土地转让合同。由于未签订正式的土地出让合同，未

广西壮族自治区防城港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）桂06行终20号 上诉人（原审原告）黄国槐，男，1958年3月14日出生，壮族，住广西上思县。 委托代理人施善立，男，1966年10月10日出生，壮族，住广西上思县。 被上诉人（原审被告）上思县土地征收储备中心,住所地上思县思阳镇更生路财政大厦三楼。 法定代表人黄凯，主任。 委托代理人陆忠伟，上思县土地征收储备中心工作人员。 第三……