建设用地使用权转让合同纠纷 （2019）甘民终190号
裁判要旨
平凉城建公司先后与裕盛农业公司和西部水泥公司签订的两份合同，虽然名义为合作开发，但合同约定内容是将土地使用权转让给平凉城建公司，收取固定利益，并不承担开发风险，故该合同应认定为土地使用权转让合同。 因转让的土地使用权类型为划拨，且双方均未提交证据证实该使用权的转让经政府部门批准，最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定：土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。 故上述两份合同均应认定为无效，因该合同取得的财产应予返还，经查，西部水泥公司实际收取款项数额7863775.83元（含利息63775.83元），另外220万元支付给裕盛农业公司，该公司虽已注销，退款责任应由其上级主管部门农垦集团公司承担，故西部水泥公司和农垦集团公司应将收取的款项退还。 因合同无效系双方共同过错造成，双方主张为履行合同所造成的损失由其各自承担。 各方均主张对方的违约责任于法无据，不予支持。 但自平凉城建公司起诉之日起，应支付占用资金期间的利息。 综上所述，平凉城建公司的部分诉讼请求成立，予以支持。 西部水泥公司的反
摘要
甘肃省平凉城建开发集团有限责任公司与甘肃农垦西部水泥公司有限责任公司、甘肃农垦集团有限责任公司建设用地使用权转让合同纠纷二审民事判决书
正文（节选）
甘肃省高级人民法院民事判决书（2019）甘民终190号上诉人（原审原告、反诉被告）：甘肃省平凉城建开发集团有限责任公司，住所地甘肃省平凉市崆峒区东大街**世纪金鼎**。 法定代表人：景少峰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张世才，该公司办公室主任。 委托诉讼代理人：展凤琴，甘肃太统律师事务所律师。 被上诉人（原审被告、反诉原告）：甘肃农垦西部水泥公司有限责任公司，住，住所地嘉峪关市雄关区文化中路*……