行政征收 （2019）最高法行申9766号

本案的争议焦点为王国太提起本案诉讼是否符合法定起诉条件。 王国太一审诉讼请求为：依法确认木兰县政府征收耕地行为违法，返还违法征用的耕地，依法按照市场价格赔偿其失去耕地的经济损失(评估为准)。首先，农村集体土地征收过程中包括多个行政机关的多个具体行政行为，如市县人民政府发布征收土地方案公告行为、发布征地补偿安置方案公告行为、签定征收补偿协议、交付土地等，当事人如对其中的行政行为不服，应当单独以某一具体、明确的行政行为作为对象提起行政诉讼。本案中，王国太诉求“依法确认木兰县政府征收耕地行为违法”，其笼统以确认征地行为违法提起诉讼，属于诉讼请求不具体不明确，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。其次，一审法院查明，黑龙江省人民政府于2015年12月30日作出黑政土〔2015〕第473号《关于木兰县二○一五年度第一批次城市建设农用地转用和土地征收方案的批复》批准征收的土地包括案涉土地，故王国太诉求木兰县政府“返还违法征用的耕地”于法无据。最后，行政机关承担行政赔偿责任的前提要件之一为有确认违法的行为。本案中木兰县政府无被确认违法的行为，故王国太诉求木兰县政府“依法按照市场

本案的争议焦点为王国太提起本案诉讼是否符合法定起诉条件。 王国太一审诉讼请求为：依法确认木兰县政府征收耕地行为违法，返还违法征用的耕地，依法按照市场价格赔偿其失去耕地的经济损失(评估为准)。首先，农村集体土地征收过程中包括多个行政机关的多个具体行政行为，如市县人民政府发布征收土地方案公告行为、发布征地补偿安置方案公告行为、签定征收补偿协议、交付土地等，当事人如对其中的行政行为不服，应当单独以某一具体、明确的行政行为作为对象提起行政诉讼。本案中，王国太诉求“依法确认木兰县政府征收耕地行为违法”，其笼统以确认征地行为违法提起诉讼，属于诉讼请求不具体不明确，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9766号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王国太，男，1952年12月8日出生，汉族，住黑龙江省木兰县。 委托诉讼代理人：王伟（系王国太之子），男，1979年4月7日出生，汉族，住黑龙江省木兰县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黑龙江省木兰县人民政府。住所地：黑龙江省木兰县木兰镇奋斗路21号。 法定代表人：王忠勋，该……