（2017）苏06行终792号
裁判要旨
根据当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是本案是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条规定，对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。根据以上法律规定，公安机关兼具维持社会治安秩序的行政管理职能和开展刑事侦查、揭露和打击犯罪的刑事司法职能。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第二项规定，公民、法人或者其他组织对公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼受案范围。该规定表明,公安机关根据不同法律规定履行职责的行为性质不同，相对人寻求法律救济的途径亦不同。本案中，针对桑普公司的报警，崇川公安分局于2017年7月3日立案作为刑事案件初查，初查后于8月24日作出不予立案决定。桑普公司于8月2日提起本案诉讼，此时崇川公安分局尚处在履行刑事侦查职责的阶段，对于是否履行了
摘要
南通桑普力兰电器实业有限公司与南通市公安局崇川分局不履行法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终792号上诉人（原审原告）南通桑普力兰电器实业有限公司,住所地南通市。法定代表人张亚青,总经理。被上诉人（原审被告）南通市公安局崇川分局，住所地南通市崇川区。法定代表人瞿建，局长。上诉人南通桑普力兰电器实业有限公司（以下简称桑普公司）因与被上诉人南通市公安局崇川分局（以下简称崇川公安分局）不履行法定职责一案，不服南通市港闸区人民法院（……