经贸行政管理（内贸、外贸） （2019）黔02行初62号

首先，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。”之规定，被告依法应完成征收项目“四规划一计划”的前置审批程序，方可作出涉案的征收决定。本案中，被告所提交证据均无法证明涉案征收项目符合“四规划一计划”的相关要求，故其作出讼争征收决定所依据的主要证据不足；其次，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。”之规定，被告在作出征收决定之前，依法应当对建设项目进行社会稳定风险评估，并保证征收补偿费足额到位、专户存储、专款专用。本案中，被告未进行社会稳定风险评估，亦未提交征收费用已足额到位并专户存储、专款专用的证据，系程序违法。综上，被告作出的钟府发【2016】39号《钟山区人民政府关于对六盘水市钟山区七彩广场项目用地范围内房屋进行征收的决定》主要依据不足，程

首先，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。”之规定，被告依法应完成征收项目“四规划一计划”的前置审批程序，方可作出涉案的征收决定。本案中，被告所提交证据均无法证明涉案征收项目符合“四规划一计划”的相关要求，故其作出讼争征收决定所依据的主要证据不足；其次，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；作出房屋征收决定前，征

贵州省六盘水市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)黔02行初62号原告六盘水恒远房地产开发有限公司，住所地贵州省六盘水市钟山区钟山东路18号2号楼，统一社会信用代码：91520200214655432K。法定代表人邓兴贵，系该公司董事长。特别授权委托代理人刘霞，系北京市中银房律师事务所律师，执业证号：11101199311900686。特别授权委托代理人陈豪俊，系北京市中银房律师事务所律师，……