其他（城建） （2018）浙01行终989号

下城区住建局作为辖区内公有住房的管理部门，作出案涉公有租房承租人变更的审批行为，主体适格。《杭州市市区公有住房租赁管理试行办法》第十三条第二款第（一）项规定：要求变更的新承租人系现承租人的直系亲属，常住户口在本市而无其他住房或属住房困难户的，出租人可允许其变更。而当时一般职工的户住房面积控制标准为42-50平方米。办理变更时，楼荣财户住房面积为34.05平方米，未超过上述标准。下城区住建局收到有楼朝阳签章及居委会证明的申请材料后，作出案涉公有住房变更审批，并无不当。案涉审批发生在1998年，楼朝阳作为案涉房屋的初始承租人，一直未主张其权利。现楼荣财已死亡，当时提出申请的过程已无法核实。本案系行政诉讼，行政机关对行政行为的合法性承担举证责任，下城区住建局提交的证据足以认定行政行为合法。楼朝阳直至20年最长保护期将尽方提起诉讼，应对其主张的变更申请非其本人意思表示承担一定的证明责任，但其所举证据尚不足以证明。综上，楼朝阳诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回楼朝阳的诉讼请求。案件受理费50元，由楼朝阳负担。 宣判后，楼朝阳不服，向本

下城区住建局作为辖区内公有住房的管理部门，作出案涉公有租房承租人变更的审批行为，主体适格。《杭州市市区公有住房租赁管理试行办法》第十三条第二款第（一）项规定：要求变更的新承租人系现承租人的直系亲属，常住户口在本市而无其他住房或属住房困难户的，出租人可允许其变更。而当时一般职工的户住房面积控制标准为42-50平方米。办理变更时，楼荣财户住房面积为34.05平方米，未超过上述标准。下城区住建局收到有楼朝阳签章及居委会证明的申请材料后，作出案涉公有住房变更审批，并无不当。案涉审批发生在1998年，楼朝阳作为案涉房屋的初始承租人，一直未主张其权利。现楼荣财已死亡，当时提出申请的过程已无法核实。本案系行

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）浙01行终989号 上诉人（原审原告）楼朝阳，女，1966年6月15日出生，汉族，住杭州市余杭区。 委托代理人金建强（系楼朝阳丈夫），男，1962年5月19日出生，汉族，住址同上。 被上诉人（原审被告）杭州市下城区住房和城市建设局，住所地杭州市下城区潮鸣苑16幢东单元。 法定代表人朱卫东，局长。 委托代理人朱力，该局工作人员。 委托代理人*……