水利行政管理（水利） （2019）桂02行初179号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告因不服其网箱养鱼设施被强制拆除的行政行为，认为强制拆除行为系由柳城县政府、柳城县水利局、柳城县执法局联合实施，遂将柳城县政府、柳城县水利局、柳城县执法局列为共同被告向本院提起行政诉讼。从本案现有证据及三被告的答辩意见来看，柳城县政府和柳城县水利局仅是在涉案事件中发布了相关河面禁止设置网箱养鱼的通告，通告并未直接指向具体的相对人，只有柳城县执法局对具体相对人作出了责令限期拆除的行政行为，并且在三被告的答辩意见中，柳城县政府和柳城县水利局均否定作出过被诉的强制拆除行政行为，只有柳城县执法局承认其是被诉强制拆除行政行为的实施主体，与原告起诉所提交的证据指向一致。本案被诉的是行政强制拆除行为，而非通告禁止的行政行为，在查明只有柳城县执法局作出过具体的行政决定并自认实施了被诉强制拆除行为的情况下，原告起诉提交的柳城县政府、柳城县水利局作出的通告以及部分强制拆除现场图像等证据，即便证实了强制拆除活动过程中有柳城县政府和柳城县水利局的工作人员参与，也不足以

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告因不服其网箱养鱼设施被强制拆除的行政行为，认为强制拆除行为系由柳城县政府、柳城县水利局、柳城县执法局联合实施，遂将柳城县政府、柳城县水利局、柳城县执法局列为共同被告向本院提起行政诉讼。从本案现有证据及三被告的答辩意见来看，柳城县政府和柳城县水利局仅是在涉案事件中发布了相关河面禁止设置网箱养鱼的通告，通告并未直接指向具体的相对人，只有柳城县执法局对具体相对人作出了责令限期拆除的行政行为，并且在三被告的答辩意见中，柳城县政府和柳城县水利局均否定作出过被诉

广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂02行初179号 原告严韦桂，男，1971年12月4日生，壮族，住柳城县。 委托代理人罗深艺，广西国桂律师事务所律师。代理权限为特别授权。 委托代理人黄岚，广西国桂律师事务所实习律师。代理权限为诉讼代理。 被告柳城县人民政府（以下简称柳城县政府），住所地柳城县大埔镇胜利东路7号。 法定代表人余瑞军，县长。 委托代理人秦建军，柳城县……