行政征收 （2017）桂01行初365号

行政协议是行政机关与相对人协商一致达成的协议，其目的在于通过协议对双方当事人的约束作用来实现行政管理或公共服务目标。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款规定:“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案中，第三人邕宁区征拆办作为南宁市邕宁区人民政府组建的、代表其实施房屋征收补偿和征地拆迁工作的机构，与原告徐重公司签订《南宁市征收国有土地地上附着物补偿协议书》。但邕宁区征拆办作为非经法律法规规章授权行使行政职权的事业单位，不能成为行政诉讼的被告。本案庭审中，邕宁区人民政府对作为被告参加本案诉讼亦无异议，邕宁区征拆办坚持认为其是具体实施房屋征收的部门，是根据部门职责签订案涉补偿协议。根据上述事实，本院认定南宁市邕宁区人民政府为本案适格被告。 案涉《南宁市征收国有土地地上附着物补偿协议书》系邕宁区征拆办和徐重公司自愿签订，内容合法，且邕宁区人民政府已核准了该协议，应当认定有效。《中华人民共和国合同法》第八条规定，“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力

行政协议是行政机关与相对人协商一致达成的协议，其目的在于通过协议对双方当事人的约束作用来实现行政管理或公共服务目标。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款规定:“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案中，第三人邕宁区征拆办作为南宁市邕宁区人民政府组建的、代表其实施房屋征收补偿和征地拆迁工作的机构，与原告徐重公司签订《南宁市征收国有土地地上附着物补偿协议书》。但邕宁区征拆办作为非经法律法规规章授权行使行政职权的事业单位，不能成为行政诉讼的被告。本案庭审中

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）桂01行初365号 原告广西徐重机械有限公司，住所地南宁市五象大道东段466号。 法定代表人周燕凤，董事长。 委托代理人黄胜良，广西中司律师事务所律师。 被告南宁市邕宁区人民政府，住所地南宁市邕宁区红星路18号。 法定代表人许强初，区长。 委托代理人滕玉娜，邕宁区房屋征收补偿和征地拆迁办公室副主任。 委托代理人陆志勇，广西崇泰律师事……