合同纠纷 （2016）渝03民终305号

当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人一方有权依法解除合同，并有权请求另一方赔偿损失。任文斌与南平镇政府于2010年8月31日签订的《城镇建设合作开发协议》不违反国家相关法律、法规，合法有效，对双方当事人均有约束力。双方在协议中所约定的“借款”行为，实际上是双方当事人约定的为实现合同目的的一个“垫支”行为。任文斌在合同签订后按约定向南平镇政府支付50万元垫支费用用于南平镇政府前期工作经费，并陆续支付相关垫付费用共计802万元。协议约定，南平镇政府在协议签订之日起半年内应完成征地拆迁，将净地挂牌出让，但迄今为止，南平镇政府仍未完成该片区的征地拆迁工作，也无完成征地拆迁工作的确定期限。从协议签订至今，已长达5年时间，南平镇政府的迟延履约行为已违反协议第二条约定，妨碍了任文斌通过按期获得土地，予以开发以收回投资及赢得利润的合同目的，构成根本性违约。任文斌据此要求解除合同的请求，应予支持。南平镇政府提出未能按约定完成拆迁，将净地挂牌的原因是任文斌及任文斌认可南平镇政府迟延履行的辩解理由，不能成立，因为双方只对前期工作经费50万元的给付期限进行了约定，并未对拆迁过

当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人一方有权依法解除合同，并有权请求另一方赔偿损失。任文斌与南平镇政府于2010年8月31日签订的《城镇建设合作开发协议》不违反国家相关法律、法规，合法有效，对双方当事人均有约束力。双方在协议中所约定的“借款”行为，实际上是双方当事人约定的为实现合同目的的一个“垫支”行为。任文斌在合同签订后按约定向南平镇政府支付50万元垫支费用用于南平镇政府前期工作经费，并陆续支付相关垫付费用共计802万元。协议约定，南平镇政府在协议签订之日起半年内应完成征地拆迁，将净地挂牌出让，但迄今为止，南平镇政府仍未完成该片区的征地拆迁工作，也无完成征地

重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2016）渝03民终305号上诉人（原审被告）：重庆市南川区南平镇人民政府，住所地重庆市南川区南平镇正街101号，组织机构代码00868588-4。法定代表人：李晓锋，镇长。委托诉讼代理人：赵大坤，重庆祥永律师事务所律师。委托诉讼代理人：阳晓磊，重庆市南川区为民服务社法律服务部法律服务志愿者。被上诉人（原审原告）：任文斌，男，1971年3月24日出生，汉族……