其他（城建） （2019）辽02行终526号

对于案涉应缴新型墙体专项基金款项，原告与被告分别于2016年和2018年签订协议，双方对此事实无异议，均予认可。本案双方协议签订在先，行政决定下发在后，现该协议即未履行也未解除，原告又以此提出异议认为被告权利行使不当，该院认为，在双方签订协议的效力未予确定的情况下，案涉行政行为是否属于对同一事项的重复处理，其合法性暂无法进行实体认定。原告可待双方协议效力确定以后视情况确定提起民事或行政诉讼。综上，该院认为，原告起诉不符合起诉条件，依法予以驳回。依照《最高人民法院适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第（十）项之规定，裁定：驳回原告大连泉城置业有限公司的起诉。上诉人大连泉城置业有限公司上诉称，请求撤销原审裁定，指令原审法院继续审理本案。主要理由是：一、上诉人作为案涉行政征收决定的相对人，符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件，有权提起诉讼。二、对于撤销行政行为的案件，人民法院应从行政职权、事实证据、法律适用、行为程序等四方面对行政行为的合法性进行审查，而原审法院不仅未对前述事项进行审查，反而仅以未证明缴费事实的协议效力无法确定为由驳回起诉，逻辑混乱、前后矛盾，显属适用

对于案涉应缴新型墙体专项基金款项，原告与被告分别于2016年和2018年签订协议，双方对此事实无异议，均予认可。本案双方协议签订在先，行政决定下发在后，现该协议即未履行也未解除，原告又以此提出异议认为被告权利行使不当，该院认为，在双方签订协议的效力未予确定的情况下，案涉行政行为是否属于对同一事项的重复处理，其合法性暂无法进行实体认定。原告可待双方协议效力确定以后视情况确定提起民事或行政诉讼。综上，该院认为，原告起诉不符合起诉条件，依法予以驳回。依照《最高人民法院适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第（十）项之规定，裁定：驳回原告大连泉城置业有限公司的起诉。上诉人大连泉城置业有限公

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽02行终526号上诉人（原审原告）大连泉城置业有限公司，住所地大连市旅顺口区登峰街道启新街280-1号。法定代表人郑全兰，董事长。委托代理人王宪孟，辽宁智库律师事务所律师。委托代理人白禹龙，辽宁智库律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大连市旅顺口区住房和城市建设局，住所地大连市旅顺口区长春街4号。法定代表人刘子男，局长。委托代理人刘颖，北京元……