行政征收 （2021）陕03行初8号

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第二部分第（十五）项规定：加强对征地实施过程监管。征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕20号）第十四条第（三）项规定：“县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：（三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行。”根据上述规定，在对农村集体土地征收时，补偿安置原则上在房屋拆除以前进行，如果未予补偿安置即拆除房屋，当事人既可请求补偿安置，又可请求行政赔偿（但补偿安置与行政赔偿不可同时主张），当事人如果请求补偿安置，行政机关方能做出补偿决定。本案中，原告秦银武户的房屋于2016年4月27日被被告拆除，该拆除行为已被生效判决确认违法。原告随后提起行政赔偿诉讼，表明其已选择行政赔偿请求权。此时被告不能作出补偿决定。被告于2020年9月4日作出被诉征收补偿决定，违反法定程序。 《

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第二部分第（十五）项规定：加强对征地实施过程监管。征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕20号）第十四条第（三）项规定：“县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：（三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行。”根据上述规定，在对农村集体土地征收时，补偿安置原则上在房屋拆除以

陕西省宝鸡市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）陕03行初8号 原告秦银武，男，1968年10月16日出生，住宝鸡市渭滨区。 原告程文杰，女，1970年2月7日出生，住宝鸡市渭滨区，系秦银武之妻。 原告秦鑫，男，1991年4月19日出生，住宝鸡市渭滨区，系秦银武之子。 原告李菲，女，1992年4月20日出生，住宝鸡市渭滨区，系秦鑫之妻。 共同委托代理人刘大伟，北京京平律师事务所律师。 原……