合同纠纷 （2017）豫96民终442号

本案中，克井镇政府虽称其与刘绍富签订土地租赁合同的目的是让刘绍富从事养马、养鸡及娱乐休闲等面向公众开放的项目，现该项目建设在煤矿采矿区之上，土地随时都有塌陷的可能，存在极大的不安全因素，且被有关部门抄告存在安全隐患，要求拆除，致使双方签订合同的目的已不可能实现，故要求解除双方签订的土地租赁合同。但第一，从双方签订的土地租赁合同中可以看出双方对于租赁的地块尚处于煤矿开采造成土地塌陷的不稳定期这一情况是明知的，且合同中并未约定具体经营方式，只是约定刘绍富的经营方式及经营范围克井镇农业服务中心不得干，但必须告知克井镇农业服务中心；第二，济源市国土资源局给克井镇政府下发的抄告单中虽载明“济源市克井镇御马山庄在济源煤业塌陷区内建房，并涉嫌对外经营，存在安全隐患，请及时查处，予以拆除”，但抄告单仅系行政管理的一种手段，克井镇政府应依据抄告单行使行政管理职责，不能仅凭抄告单就解除合同，收回租赁的土地，而且刘绍富在租赁土地后向克井镇政府支付了租赁费，并进行了大量的投入，不存在违约行为，故克井镇政府的主张，证据和理由均不充分，本院不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款之规

本案中，克井镇政府虽称其与刘绍富签订土地租赁合同的目的是让刘绍富从事养马、养鸡及娱乐休闲等面向公众开放的项目，现该项目建设在煤矿采矿区之上，土地随时都有塌陷的可能，存在极大的不安全因素，且被有关部门抄告存在安全隐患，要求拆除，致使双方签订合同的目的已不可能实现，故要求解除双方签订的土地租赁合同。但第一，从双方签订的土地租赁合同中可以看出双方对于租赁的地块尚处于煤矿开采造成土地塌陷的不稳定期这一情况是明知的，且合同中并未约定具体经营方式，只是约定刘绍富的经营方式及经营范围克井镇农业服务中心不得干，但必须告知克井镇农业服务中心；第二，济源市国土资源局给克井镇政府下发的抄告单中虽载明“济源市克井镇御

河南省济源中级人民法院民 事 判 决 书（2017）豫96民终442号上诉人（原审原告）：济源市克井镇人民政府，住所地：济源市克井镇克井村。法定代表人：周奎明，该镇镇长。委托诉讼代理人：葛清林，河南涛声律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵倩倩，河南涛声律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：刘绍富，男，1954年5月10日出生，汉族，住济源市。委托诉讼代理人：栾国群，男，1955年5月10日出生，汉族……