行政征收 （2019）豫02行初300号

本案争议焦点为被告示范区管委会是否实施了原告叶林才所诉的土地征收行为。虽然被告否认实施了征收涉案土地行为，但从被告临设机构城乡一体化示范区水源地保护整治工作指挥部发布的水源地保护整治项目征地补偿方案的内容，结合原告叶林才已实际领取了土地补偿款的事实，能够认定被告示范区管委会实施了被诉征地行为。被告示范区管委会基于公共利益，因水源地保护整治项目需要征收土地，应当依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第二款的规定，取得省级人民政府的批准文件，且发布征地公告后方可实施征地行为。被告示范区管委会在未取得上述批准文件且未履行法定程序的情况下实施征地行为明显不当，依法应予确认违法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：确认被告开封市城乡一体化示范区管理委员会实施的征收黑池至柳池引水渠线两侧土地的行政行为违法。案件受理费50元，由被告开封市城乡一体化示范区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长　李　昂审判员　何卫斌审判员　赵晓松二〇一九年九月二十三日书

本案争议焦点为被告示范区管委会是否实施了原告叶林才所诉的土地征收行为。虽然被告否认实施了征收涉案土地行为，但从被告临设机构城乡一体化示范区水源地保护整治工作指挥部发布的水源地保护整治项目征地补偿方案的内容，结合原告叶林才已实际领取了土地补偿款的事实，能够认定被告示范区管委会实施了被诉征地行为。被告示范区管委会基于公共利益，因水源地保护整治项目需要征收土地，应当依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第二款的规定，取得省级人民政府的批准文件，且发布征地公告后方可实施征地行为。被告示范区管委会在未取得上述批准文件且未履行法定程序的情况下实施征地行为明显不当，依法应予确认违法。综上，依照《中华人民

河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫02行初300号原告叶林才，男，汉族，1953年8月21日生，住开封市金明区。被告开封市城乡一体化示范区管理委员会。法定代表人肖文兴，主任。委托代理人樊毅臻，开封市体化示范区管理委员会工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人胡海江，河南王松华律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告叶林才诉被告开封市城乡一体化示范区管理委员会（下称示范区管委会……