行政处罚 （2015）济行终字第58号

被告作出行政处罚决定前，进行了处罚告知、听证告知，并组织了听证，经集体讨论，被告作出处罚决定程序合法。《安全生产违法行为行政处罚办法》第六十七条第一款规定：“本办法所称的生产经营单位，是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。”原告系依法成立的个体工商户，从事太阳能热水器等零售业务，及维修、安装业务，属于该办法中所指的生产经营单位。2013年5月7日，原告虽注销了历城区馨瑶太阳能经营部的字号，但并不影响其作为生产经营单位并承担相应责任，被告认定被处罚主体正确。《中华人民共和国安全生产法》第二十条第一款规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”原告作为太阳能的销售单位同时负责安装、维修工作，应当明知安装、维修工作属于高空作业，应当具备相应的安全生产知识和管理能力。原告在生产经营过程中，既未取得安全管理资格证

被告作出行政处罚决定前，进行了处罚告知、听证告知，并组织了听证，经集体讨论，被告作出处罚决定程序合法。《安全生产违法行为行政处罚办法》第六十七条第一款规定：“本办法所称的生产经营单位，是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。”原告系依法成立的个体工商户，从事太阳能热水器等零售业务，及维修、安装业务，属于该办法中所指的生产经营单位。2013年5月7日，原告虽注销了历城区馨瑶太阳能经营部的字号，但并不影响其作为生产经营单位并承担相应责任，被告认定被处罚主体正确。《中华人民共和国安全生产法》第二十条第一款规定：“生产

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行终字第58号上诉人（原审原告）蔡峰，男，1978年3月22日出生，汉族，无业，住济南市。委托代理人王娟，北京市隆安（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南市历城区安全生产监督管理局，住济南市。法定代表人王锐，局长。委托代理人姚虎明，山东众成仁和律师事务所律师。委托代理人周加军，该局监管一科科长。原审第三人张绪卉，女，1994年12月……