行政处罚 （2019）闽07行终112号

上诉人南平市自然资源局作出南国土资行罚字（延）[2017]39号《行政处罚决定书》，认定被上诉人湖尾村委会未经有权机关批准在延平区大横镇湖尾村大坵头（土名）违法弃土，破坏耕地5.43亩，认定事实不清，证据不足。主要体现在以下两方面：一是上诉人未提交证据证明大坵头耕地的种植条件被破坏。根据南平市延平区大横镇人民政府关于湖尾村“大坵头”土地复垦审批的请示（横政[2015]145号），该请示认为“大坵头”地块，因旧弃土场及“6.18”地灾溜方影响，无法耕作，荒废多年。因而，要求对“大坵头”地块进行规划整理，连片复垦。原南平市国土资源局延平分局批准同意对“大坵头”地块进行复垦。因此，被上诉人认为其在“大坵头”地块弃土，是为了协助土地复垦，并未破坏耕地的种植条件。本案上诉人在未进行鉴定的情况下，就认定耕地的种植条件被破坏，证据不足。二是上诉人提交的证据也无法证明5.43亩耕地的种植条件被破坏是被上诉人的弃土行为造成。为证明上述事实，上诉人向法院提交了询问笔录和现场照片作为证据，从询问笔录看，被上诉人湖尾村委会的主任在该份笔录中陈述，在南平市国土资源局延平分局《关于同意延平区大横镇湖尾村2016年

上诉人南平市自然资源局作出南国土资行罚字（延）[2017]39号《行政处罚决定书》，认定被上诉人湖尾村委会未经有权机关批准在延平区大横镇湖尾村大坵头（土名）违法弃土，破坏耕地5.43亩，认定事实不清，证据不足。主要体现在以下两方面：一是上诉人未提交证据证明大坵头耕地的种植条件被破坏。根据南平市延平区大横镇人民政府关于湖尾村“大坵头”土地复垦审批的请示（横政[2015]145号），该请示认为“大坵头”地块，因旧弃土场及“6.18”地灾溜方影响，无法耕作，荒废多年。因而，要求对“大坵头”地块进行规划整理，连片复垦。原南平市国土资源局延平分局批准同意对“大坵头”地块进行复垦。因此，被上诉人认为其在“

福建省南平市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽07行终112号 上诉人（原审被告）南平市自然资源局（原为南平市国地资源局），住所地南平市滨江中路199号，统一社会信用代码113507000039452882。 法定代表人王冲，局长。 委托代理人罗朝勇，男，南平市延平区自然资源局工作人员，住延平区。 委托代理人陈琴，福建九越律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）南平市延平区大横镇湖尾村……