房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫03行终327号

涉案房屋使用的集体土地虽登记在齐孟君名下，因齐孟君的次子齐武旗死亡，齐武旗的配偶高进峰有权提起该集体土地上房屋被拆迁的行政诉讼，其作为原告适格。依法行政、正当程序是行政机关执法过程中应当遵循的基本原则。原告高进峰要求确认违法强拆房屋的行为属于事实行为。根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政机关实施强制拆除行为前，应当依法履行作出限期拆除决定、催告、作出强制拆除决定、公告等程序，当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不拆除的，具有强制执行权的行政机关可以强制拆除。本案被告李楼镇政府未作出强制拆除前的相关法定程序行为，对原告高进峰诉称的相关房屋予以强制拆除，该强制拆除行为违法。故，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项、第七十四条第二款第（一）项之规定，判决：确认被告洛阳市洛龙区李楼镇人民政府拆除原告高进峰位于李楼镇齐村房屋的行为违法。案件受理费50元，由被告洛阳市洛龙区李楼镇人民政府承担。上诉人李楼镇政府上诉称：一、一审法院给上诉人送达的起诉状只有被上诉人高进峰的，一审开庭时的原告也只有高进峰一个人，但是后来一审法院又再次开庭，增加了原告（被上诉人）齐

涉案房屋使用的集体土地虽登记在齐孟君名下，因齐孟君的次子齐武旗死亡，齐武旗的配偶高进峰有权提起该集体土地上房屋被拆迁的行政诉讼，其作为原告适格。依法行政、正当程序是行政机关执法过程中应当遵循的基本原则。原告高进峰要求确认违法强拆房屋的行为属于事实行为。根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政机关实施强制拆除行为前，应当依法履行作出限期拆除决定、催告、作出强制拆除决定、公告等程序，当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不拆除的，具有强制执行权的行政机关可以强制拆除。本案被告李楼镇政府未作出强制拆除前的相关法定程序行为，对原告高进峰诉称的相关房屋予以强制拆除，该强制拆除行为违

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫03行终327号上诉人（原审被告）洛阳市洛龙区李楼镇人民政府，地址：洛阳市洛龙区李楼镇东环路253号，统一社会信用代码：11410311732449217N。法定代表人王雪丽，该镇镇长。委托代理人王媛，该镇副镇长，一般代理。委托代理人赵晓明，河南定鼎律师事务所律师，一般代理。被上诉人（原审原告）高进峰，女，汉族，1974年2月3日出生，住洛阳……