合同纠纷 （2021）粤01民终3497号

案涉土地规划为农用地，未办理农用地转用和建设用地规划许可审批手续，无《建设工程规划许可证》信息，而陈国宏与广州市白云区钟落潭镇陈洞经济联合社签订案涉合同后，在案涉土地上兴建了建筑物并取得宅基地使用证。现广州市白云区钟落潭镇陈洞经济联合社主张案涉合同无效并要求返还案涉土地，鉴于案涉土地上的建筑物是否合法建设，应当先由相关行政主管部门予以认定及作出处理结果，法院方可就当事人之间的民事争议进行处理，在此之前，法院缺乏直接处理的基础，故本案对广州市白云区钟落潭镇陈洞经济联合社的起诉不予处理，依法予以驳回。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，于2020年11月27日作出裁定如下：驳回广州市白云区钟落潭镇陈洞经济联合社的起诉。经查，一审法院查明事实属实，陈国宏上诉对此并未提出实质性异议，本院对此予以确认。本院认为：关于本案审理应否以案涉土地上建筑物的合法性审查作为前置条件的问题，一审裁定认定事实清楚，所作处理合法合理，且理由阐述充分，本院予以确认，不再赘述。陈国宏上诉虽强调其

案涉土地规划为农用地，未办理农用地转用和建设用地规划许可审批手续，无《建设工程规划许可证》信息，而陈国宏与广州市白云区钟落潭镇陈洞经济联合社签订案涉合同后，在案涉土地上兴建了建筑物并取得宅基地使用证。现广州市白云区钟落潭镇陈洞经济联合社主张案涉合同无效并要求返还案涉土地，鉴于案涉土地上的建筑物是否合法建设，应当先由相关行政主管部门予以认定及作出处理结果，法院方可就当事人之间的民事争议进行处理，在此之前，法院缺乏直接处理的基础，故本案对广州市白云区钟落潭镇陈洞经济联合社的起诉不予处理，依法予以驳回。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三

广东省广州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）粤01民终3497号上诉人（原审被告）：陈国宏，男，1948年11月8日出生，汉族，身份证住址广东省广州市白云区。委托代理人：黎国贵，广东广信君达律师事务所律师。委托代理人：李甜甜，广东广信君达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：广州市白云区钟落潭镇陈洞经济联合社，住所地广东省广州市白云区钟落潭镇陈洞村。法定代表人：朱镜明，社长。上诉人陈国宏……