不当得利纠纷 （2018）苏03民终733号
裁判要旨
关闭涉案的联合井等煤矿是各级政府为落实国务院调整和优化煤炭工业结构，促进煤炭工业健康发展的政策而采取的吊销执照、关闭矿井、给予补偿等措施。对于是否关闭、如何补偿是政府主导下的行政强制行为，无需征得被关闭矿井的同意，而本案中原被告双方也并未就关井补偿事宜达成民事补偿协议，故因关井补偿而产生的纠纷并非平等主体的之间的财产关系，不属于民事诉讼的受案范围。遂裁定驳回原告刘振玉的起诉。二审中，当事人没有提交新证据。二审认定事实与一审认定事实一致。本院认为，《中华人民共和国民法总则》第二条规定：“民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。”据此，非平等主体之间的民事关系不属于民法调整的范围。根据江苏省人民政府办公厅文件《省政府办公厅转发省财政厅省煤炭工业管理办公室关于对关闭合法开办小煤矿给予适当补偿的意见的通知》可以看出，关闭非法和布局不合理煤矿是国务院对煤炭工业进行的政策性产业结构调整，虽然省政府对关闭合法开办小煤矿提出了给予适当补偿的意见，但关于补偿对象、补偿标准、关井操作费、经费安排等均系政府文件规定，系上下级政府之间为完成该项工作进行的政策性指导。本案中刘振玉虽提
摘要
733刘振玉与徐州市贾汪区青山泉镇人民政府、徐州市贾汪区青山泉镇青山泉村民委员会不当得利纠纷二审民事裁定书 不当得利纠纷
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书(2018)苏03民终733号上诉人（原审原告）：刘振玉，男，1952年10月1日出生，汉族，住徐州市贾汪区。委托诉讼代理人：阚延举，男，1960年11月2日出生，汉族，住山东省枣庄市台儿庄区，徐州市贾汪区青山泉镇蔬菜居民委员会推荐。被上诉人（原审被告）：徐州市贾汪区青山泉镇人民政府，住所地徐州市青山泉镇青山泉街。法定代表人：胡勋兴，镇长。委托诉讼代理人：……