其他（资源） （2019）冀01行终326号
裁判要旨
《中华人民共和国森林法》第十八条第一款规定，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征收、征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。本案中，鲁东伟持有赵县人民政府为其颁布的林权证，鲁东伟在其林权证的范围内占用林地建库房。在法律适用上，《中华人民共和国土地管理法》为一般法，《中华人民共和国森林法》为特别法，特别法优于一般法，应优先适用《中华人民共和国森林法》的规定。根据上述法律规定，鲁东伟未经赵县人民政府林业主管部门审核同意，在林地内建库房，擅自改变林地用途的，应由赵县人民政府林业主管部门依法处理。赵县自然资源和规划局依据《中华人民共和国土地管理法》的规定对鲁东伟作出的行政处罚，属适用法律错误，应予撤销。综上，原审判决认定事实清楚、适用
摘要
《中华人民共和国森林法》第十八条第一款规定，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征收、征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。本案中，鲁东伟持有赵县人民政府为其颁布的林权证，鲁东伟在其林权证的范围内占用林地建库房。在法律适用上，《中华人
正文（节选）
河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀01行终326号上诉人（原审被告）赵县自然资源和规划局（原赵县国土资源局），住所地赵县柏林街**。法定代表人贺海水。委托代理人张建军、赵彦辉。被上诉人（原审原告）鲁东伟，男。上诉人赵县自然资源和规划局因鲁东伟诉其行政处罚一案，不服河北省赵县人民法院（2018）冀0133行初33号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理……