行政征收 （2019）最高法行申4558号

本案争议的核心问题是再审申请人袁国金、张建兵提起的诉讼是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定,提起行政诉讼的条件之一是属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中，再审申请人认为福州市政府在征地报批前未履行告知、听证、土地调查确认等程序，要求确认福州市政府征收其承包地的行政行为违法。因此，再审申请人系因不服福州市政府组织实施的征地报批一系列行为而提起本案诉讼。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项的规定，被申请人的报批程序在性质上系行政机关为作出行政行为而实施的过程性行为，尚未对再审申请人的权利义务产生实际影响。本案被诉行政行为不符合法定起诉要件。一审法院据此裁定驳回再审申请人的起诉，二审法院裁定驳回其上诉，并无不当。再审申请人申请再审的事实和理由不能成立，本院不予支持。 综上，袁国金、张建兵的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人袁国金、张建兵的再审申请。 审判长　　何君 审判员　

本案争议的核心问题是再审申请人袁国金、张建兵提起的诉讼是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定,提起行政诉讼的条件之一是属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中，再审申请人认为福州市政府在征地报批前未履行告知、听证、土地调查确认等程序，要求确认福州市政府征收其承包地的行政行为违法。因此，再审申请人系因不服福州市政府组织实施的征地报批一系列行为而提起本案诉讼。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项的规定，被申请人的报批程序在性质上系行政机关为作出行政行为而实施的过程性行为，尚未对再审申请人的权利义务产生实际影响。本案被诉行政行为不

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申4558号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：袁国金，男，1962年3月21日出生，汉族,住福建省福州市晋安区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张建兵，男，1962年1月22日出生，汉族,住福建省福州市晋安区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省福州市人民政府。住所地：福建省福州市鼓楼区乌山路**。 法定代表人：……