玩忽职守罪 （2016）鄂2828刑初46号

本院认为，2009年至2013年期间，被告人徐仲受所在单位鹤峰县国土资源局安排，以鹤峰县国土资源局名义非法收受代理国土整理项目的招投标代理公司（“资料费”，共计人民币316800元的行为，已构成单位受贿罪。被告人徐仲作为国家工作人员，在鹤峰县国土整理项目太平乡唐家标段工程施工管理过程中玩忽职守，造成国家直接经济损失人民币947144.04元，已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人徐仲犯单位受贿罪、玩忽职守罪罪名成立。公诉机关对徐仲伙同他人共同贪污国土项目测量费39万元的指控，经查明徐仲的行为更符合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》规定的违反党员干部廉洁纪律的情形，是违规从事经济活动，违规获取劳务报酬，应认定为违纪行为。故公诉机关此指控不能成立。徐仲及其辩护人关于徐仲不构成贪污罪的辩解及辩护意见，合议庭予以支持。在单位受贿罪成立的前提下，徐仲在与熊先进、李家铸单位受贿犯罪共同犯罪中，起次要作用，系从犯，应对其从轻处罚。徐仲不具备自动投案情形，但其归案后能如实供述其受单位安排收受他人财物、在国土整理项目工程施工中玩忽职守的主要案件事实，可对其从轻处罚。公诉

经审理查明，鹤峰县土地整理中心经鹤峰县机构编制委员会于2011年1月13日行文批复同意鹤峰县国土资源局设立，是鹤峰县国土资源局管理的财政拨款事业单位，被告人徐仲系该中心主任。2009年至2013年，被告人徐仲受李家铸安排，以鹤峰县国土资源局名义收取代理国土整理项目招投标代理公司给予的回扣（资料费）共计人民币316800元，用于该局开支；在鹤峰县国土整理项目太平乡唐家村标段工程施工管理期间，被告人徐仲玩忽职守，造成国家直接经济损失人民币947144.04元。其具体犯罪事实如下：一、单位受贿罪2009年至2015年期间，鹤峰县国土资源局经原局长熊先进（另案处理）决定，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，帐外暗中收受回扣共计人民币2955258.56元，并设立账外账，用于单位请客送礼、购置办公用车和基层国土所建设。熊先进2009年任鹤峰县国土资源局局长后，同意李家铸提出收取招标代理机构资料费建议。在2010-2014年期间，鹤峰县国土资源局由李家铸与徐仲按每个项目报名参与每个标段投标的公司，以每套300元或500元的标准向3家招标代理公司收取“资料费”31.68万元。收取的“资料费”在2

侐仲一审刑事判决书湖北省鹤峰县人民法院刑事判决书（2016）鄂2828刑初46号：鹤峰县人民检察院以鹤检刑诉（2016）48号起诉书，指控被告人徐仲犯贪污罪、单位受贿罪、玩忽职守罪，于2016年7月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月30日、11月4日公开开庭审理了本案。鹤峰县人民检察院检察员关静出庭支持公诉，被告人徐仲及其辩护人鄢靖到庭参加诉讼。期间，经鹤峰县人民检察……