行政征收 （2019）最高法行申8664号

鲁永提出的诉讼请求为“确认赫章县政府未批先征的土地征收及施工行为违法，并侵犯鲁永土地承包经营权;赫章县政府征地施工立即停工，恢复土地耕种功能，归还土地让鲁永继续享有该片土地承包经营权;一并审查64号《批复》的合法性”。赫章县政府于2009年10月1日作出赫公字〔2009〕7号《关于2009年度城市第二批次建设用地拟征收土地公告》，启动案涉土地的征收工作。鲁永自述其使用的土地于2009年12月30日被平整。鲁永当时即应知道被诉征地行为，其于2017年5月22日提起本案诉讼，已经超过了当时有效的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定的2年起诉期限。64号《批复》系贵州省人民政府作出的征收土地决定，不属于应当一并审查的规范性文件。且根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定以及当时人民法院适用本款规定的一般标准，64号《批复》不属于行政诉讼受案范围。故鲁永诉请一并审查64号《批复》的合法性，亦不符合法定起诉条件。综上，一审裁定驳回鲁永的起诉，二审维持一审裁定，并无不当。 综上，鲁永的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条

鲁永提出的诉讼请求为“确认赫章县政府未批先征的土地征收及施工行为违法，并侵犯鲁永土地承包经营权;赫章县政府征地施工立即停工，恢复土地耕种功能，归还土地让鲁永继续享有该片土地承包经营权;一并审查64号《批复》的合法性”。赫章县政府于2009年10月1日作出赫公字〔2009〕7号《关于2009年度城市第二批次建设用地拟征收土地公告》，启动案涉土地的征收工作。鲁永自述其使用的土地于2009年12月30日被平整。鲁永当时即应知道被诉征地行为，其于2017年5月22日提起本案诉讼，已经超过了当时有效的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定的2年起诉期限。6

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8664号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：鲁永，男，1968年10月8日出生，汉族，住贵州省赫章县。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：贵州省赫章县人民政府。住所地:贵州省赫章县城关镇建设路。 法定代表人：胡海，该县县长。 再审申请人鲁永因诉贵州省赫章县人民政府（以下简称赫章县政府）土地行政征收一案，不服贵州省高级人……