行政处罚 （2021）京04行终1号
裁判要旨
《环境保护法》第十条第一款规定，国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。《大气污染防治法》第五条第一款规定，县级以上人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。《环境行政处罚办法》第十四条第一款规定，县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。蓟州区环境局作为辖区内的环境保护主管部门，具有对辖区内的环境保护工作实施监督管理并对辖区内的环境违法行为进行查处的法定职责。本案的争议焦点有三。一、上诉人倪庆旺的加工行为是否产生含挥发性有机物废气；二、上诉人倪庆旺的加工行为是否在密封空间或者是否安装、使用污染防治设施；三、蓟州区环境局对倪庆旺作出罚款十万元的处罚幅度是否适当。关于焦点一，《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）7．2含挥发性有机物（VOCs）产品的使用过程中7．2．2规定，有机聚合物产品用于制品生产过程中，在混合/混炼、塑炼/塑化/熔化、加工成型（挤出、注射、压制、压延、发泡、纺丝等）等作业中应采用密闭设备或在密闭空间内操作，废气应排
摘要
《环境保护法》第十条第一款规定，国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。《大气污染防治法》第五条第一款规定，县级以上人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。《环境行政处罚办法》第十四条第一款规定，县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。蓟州区环境局作为辖区内的环境保护主管部门，具有对辖区内的环境保护工作实施监督管理并对辖区内的环境违法行为进行查处的法定职责。本案的争议焦点有三。一、上诉人倪庆旺的加工行为是否产生含挥发性有机物废气；二、上诉人倪庆旺的加工行为是否在
正文（节选）
北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京04行终1号上诉人（一审原告）倪庆旺，男，1979年11月14日出生，汉族，住天津市宝坻区。委托代理人倪守彬（原告倪庆旺之父），1951年1月29日出生，汉族，住天津市宝坻区。被上诉人（一审被告）天津市蓟州区生态环境局，住所地天津市蓟州区迎宾路。法定代表人王学利，局长。参加诉讼行政机关负责人王海军，副局长。委托代理人孙淑君，天津市蓟州区生态环境……