行政征收 （2019）鲁08行终423号

行政协议具有两面性，既有作为行政管理方式的“行政性”的一面，也有作为公私合意产物“合同性”的一面，故行政协议即是一种行政行为，具有行政行为的属性；又是一种合同，体现合同制度的一般特征。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的立法精神，在行政协议纠纷中，对行政机关的单方行政行为提起的诉讼，应适用行政诉讼关于起诉期限的规定；对行政协议中的合同性内容有争议的，可以参照适用民事诉讼关于诉讼时效的相关规定。本案中，庭审时原告系基于被诉行政协议签订时存在显失公平、违背其真实意思的情形，以及被告未按被诉行政协议的约定履行支付搬迁补偿费用为由，要求撤销被诉行政协议，故原告在本案中提起的合同撤销之诉的起诉期限应参照合同法的相关规定予以审查。根据《中华人民共和国合同法》五十四条的规定，下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。……。第五十五条

行政协议具有两面性，既有作为行政管理方式的“行政性”的一面，也有作为公私合意产物“合同性”的一面，故行政协议即是一种行政行为，具有行政行为的属性；又是一种合同，体现合同制度的一般特征。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的立法精神，在行政协议纠纷中，对行政机关的单方行政行为提起的诉讼，应适用行政诉讼关于起诉期限的规定；对行政协议中的合同性内容有争议的，可以参照适用民事诉讼关于诉讼时效的相关规定。本案中，庭审时原告系基于被诉行政协议签订时存在显失公平、违背其真实意思的情形，以及被告未按被诉行政协议的约定履行支付搬迁补偿费用为由，要求撤销被诉行政协议，故原

山东省济宁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)鲁08行终423号 上诉人（原审原告）嘉祥和伊华工业有限公司，住所地嘉祥县经济开发区红太阳路与呈祥大道交汇处60米路西。 法定代表人许道华，经理。 委托诉讼代理人李艳龙，山东居高律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）嘉祥县土地房屋征收推进办公室，住所地嘉祥县顺河路137号。 法定代表人梁峰，主任。 委托诉讼代理人贾炳宇，山东众翊轩律师事务所……