行政处罚 （2018）桂03行终283号

国务院《信访条例》第二条规定“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”，上诉人与欧阳美玉等道光村村民找灵川县县长周春涌反映裕盛投资公司占用、开发道光村预留地的问题，符合该条“信访”的规定。即使周县长系道光村村民上访的维稳包案领导，也是因为他是灵川县人民政府的县长，维稳包案系职务行为，不是私人行为。因此，上诉人认为周春涌县长是其村民上访维稳的包案领导，因而上诉人与其他村民找周县长反映并要求解决问题，不属信访，本院不认同。既然是信访行为，就得遵守《信访条例》中有关信访地点和信访行为的规定，按照《信访条例》第十八条第一款、第二十条第（一）项的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集。周春涌县长的办公室并非灵川县人民政府设立的专门信访接待场所，政府工作人员多次告知上诉人等人县长因外出开会无法亲自接待，上诉人等村民仍继续聚焦、静坐在县长办公室门口不愿离去，直至

国务院《信访条例》第二条规定“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”，上诉人与欧阳美玉等道光村村民找灵川县县长周春涌反映裕盛投资公司占用、开发道光村预留地的问题，符合该条“信访”的规定。即使周县长系道光村村民上访的维稳包案领导，也是因为他是灵川县人民政府的县长，维稳包案系职务行为，不是私人行为。因此，上诉人认为周春涌县长是其村民上访维稳的包案领导，因而上诉人与其他村民找周县长反映并要求解决问题，不属信访，本院不认同。既然是信访行为，就得遵守

广西壮族自治区桂林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂03行终283号 上诉人(一审原告)朱汝杰，女，1971年8月20日生，汉族，住灵川县。 委托代理人关明胜，桂林市星宇法律事务所法律服务工作者。 委托代理人田应武，上海永松健律师事务所律师。 被上诉人(一审被告)灵川县公安局，住所地：灵川县银渠路**。 法定代表人陈世章，局长。 委托代理人陈喜生，该局法制大队大队长。 委托代理人甘……