行政处罚 （2019）甘29行终68号

根据《劳动保障监察条例》第三十三条规定：“对无营业执照或者已被依法吊销营业执照，有劳动用工行为的，由劳动保障行政部门依照本条例实施劳动保障监察，并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔”，不具备用工主体资格的单位或个人属于劳动保障监察的对象。结合本案，《红砖生产加工协议书》签订主体为陈俊波和华远公司，且该协议载明由陈俊波提供劳动力。由此可见，陈俊波与案涉34名农民工之间存在管理与被管理的关系，陈俊波属于不具备用工主体资格的实际用工行为人。 另根据《最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》第一条第（三）项规定：“企业将工程或业务分包、转包给不具备用工主体资格的单位或个人，该单位或个人违法招用劳动者不支付劳动报酬的，人力资源社会保障部门应向具备用工主体资格的企业下达限期整改指令书或行政处罚决定书，责令该企业限期支付劳动者劳动报酬。对于该企业有充足证据证明已向不具备用工主体资格的单位或个人支付了劳动者全部的劳动报酬，该单位或个人仍未向劳动者支付的，应向不具备用工主体资格的单位或个人下达限期整改指令书或行政处理决定书，并要

根据《劳动保障监察条例》第三十三条规定：“对无营业执照或者已被依法吊销营业执照，有劳动用工行为的，由劳动保障行政部门依照本条例实施劳动保障监察，并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔”，不具备用工主体资格的单位或个人属于劳动保障监察的对象。结合本案，《红砖生产加工协议书》签订主体为陈俊波和华远公司，且该协议载明由陈俊波提供劳动力。由此可见，陈俊波与案涉34名农民工之间存在管理与被管理的关系，陈俊波属于不具备用工主体资格的实际用工行为人。 另根据《最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》第一条第（三）项规定：“企业将工程或

甘肃省临夏回族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）甘29行终68号 上诉人（原审被告）广河县人力资源和社会保障局（以下简称“广河县人社局”）。 法定代表人马锦明，局长。 委托代理人马小龙，男，该局监察大队队长。 被上诉人（原审原告）陈俊波，男，汉族，1970年1月27日出生，住陕西省安康市汉滨区康坪村四组，公民身份号码612401197001275459。 原审第三人广河县华远建材……