行政征收 （2019）黑06行初21号

首先，被告林甸县人民政府根据《土地管理法》以及《土地管理法实施条例》的规定，依法发布预征收公告的行为，仅仅是将建设用地项目名称、项目依据、征收土地的用途、区片位置及控制范围、以及征地补偿标准、农业人员安置方式和办理征地补偿的期限等事项，在被征收土地所在地公示告知的行为，对原告的合法权益并未产生实际影响。因此，徐守山对预征地公告提起行政诉讼不属于行政诉讼的受案范围。其次，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条之规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”。本案案涉土地为农村集体所有，补偿安置协议是土地所有权人与征收管理部门关于土地征收补偿款达成的协议，土地征收补偿协议不涉及土地使用权的行使，与土地使用权的行使相关联的是土地征收决定或者限期搬迁决定、强制清除地上附着物的行为等，因此，原告徐守山以个人身份起诉补偿安置协议，不具有原告资格。此外，依据当时有效的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款的规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者

首先，被告林甸县人民政府根据《土地管理法》以及《土地管理法实施条例》的规定，依法发布预征收公告的行为，仅仅是将建设用地项目名称、项目依据、征收土地的用途、区片位置及控制范围、以及征地补偿标准、农业人员安置方式和办理征地补偿的期限等事项，在被征收土地所在地公示告知的行为，对原告的合法权益并未产生实际影响。因此，徐守山对预征地公告提起行政诉讼不属于行政诉讼的受案范围。其次，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条之规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”。本案案涉土地为农村集体所有，补偿

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑06行初21号原告徐守山，男，1963年4月28日出生，汉族，农民，住黑龙江省林甸县，委托代理人东梅，黑龙江双正律师事务所律师。被告林甸县人民政府，住所地林甸县林甸镇。法定代表人张希发，职务县长。行政机关负责人于春海，职务副县长。委托代理人刘刚，林甸县国土资源执法监察局局长。委托代理人李强，黑龙江海天庆城（大庆）律师事务所律师。第三人黑龙江……