房屋拆迁管理（拆迁） （2018）浙01行初579号

关于本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”“前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”案涉三叉花苑9幢13号房屋虽由钱江新城管委会组织拆除，但钱江新城管委会并非行政机关或法律、法规、规章授权的组织，不能成为行政诉讼的适格被告，故应由负责组建钱江新城管委会的行政机关（即杭州市政府）为本案适格被告，并承担相应的法律责任。 本案虽然陈菊芬（户）已于2009年8月7日与拆迁人、动迁机构签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，并将部分房屋腾空交付。但此时丁志法和陈连弟已经离婚，并对案涉房屋进行了财产分割。陈菊芬在未取得丁志法授权的情况下，无权就“丁志法享有合法产权的60平方米房屋”代表丁志法签订补偿安置协议。丁志法户未就该60平方米房屋与拆迁人签订协议，也未将该部分房屋腾空交付，拆迁人亦未就相应的拆迁补偿事宜申请行政裁决。在此情况下，钱江新城管委会径直组织拆除案涉60平米房屋，缺乏法律依据，其违法后果应由杭州市政府承担，故对丁志法请求确认被告杭州市政

关于本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”“前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”案涉三叉花苑9幢13号房屋虽由钱江新城管委会组织拆除，但钱江新城管委会并非行政机关或法律、法规、规章授权的组织，不能成为行政诉讼的适格被告，故应由负责组建钱江新城管委会的行政机关（即杭州市政府）为本案适格被告，并承担相应的法律责任。 本案虽然陈菊芬（户）已于2009年8月7日与拆迁人、动迁机构签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，并将部分房屋腾空交付。但此时丁志

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙01行初579号 原告丁志法，男，1954年3月4日出生，汉族，户籍地杭州市江干区××幢××号，现住杭州市江干区。 委托代理人潘亮，男，1985年7月2日出生，汉族，住址同上。 委托代理人周宁泽，北京泰维律师事务所律师。 被告杭州市人民政府，住所地杭州市解放东路**。 法定代表人徐立毅，市长……